【文匯網訊】近日，湖北省來鳳縣紀委公開了一組暗訪視頻。視頻顯示，上午上班時間來鳳縣某些單位的工作人員在瀏覽淘寶網、玩遊戲;下午5點，該縣城管局所屬市政管理所多名工作人員駕駛工作用車前往龍山縣餐館就餐消費。某單位一名工作人員上網私人聊天，暗訪組在其身後站了10多分鐘，這名公務員聊天太投入，一直沒有發覺，直到旁邊的同事提醒才意識到暗訪組的存在。
據中國青年報報道，去年年初來鳳縣委出台了「正風肅紀」20條規定，作為全縣公職人員的行為準則。縣紀委設立「正風肅紀」活動辦公室，通過「明查暗訪」加大督促檢查力度，只要違反了其中任何一條，無論是誰，不僅要對直接責任人從嚴從重處理，還要對單位主要領導和分管領導實行問責，扣減單位年度綜合目標考評得分。
據悉，來鳳縣除了將視頻資料在當地電視台和門戶網站上曝光以外，每季度還會召開一次督察通報會議，在全縣對違規人員進行通報批評。
來鳳縣紀委監察局宣傳教育辦公室徐姓主任告訴中國青年報記者：「這樣做是為了警醒一些幹部職工，提高辦事效率。」
「 『明查』是我們紀委工作人員與當地電視台一道去基層檢查，『暗訪』是我們委託第三方不定期突擊檢查，不佔用行政人力資源。同時，也會根據群眾舉報、提交的材料委託別人暗訪拍下視頻材料。我們出台了很多制度和細則，並且制定了嚴密的問責機制和機關考評制度。執行過程中，肯定會出現『說情』等阻撓行為，但這是不允許的，否則工作就無法進行了。」徐姓主任說。
據瞭解，已有多地通過暗訪方式監督管理公職人員。今年3月1日，湖南郴州暗訪人員就曾在當地馬頭嶺鄉政府治理公務員上班上網行為。
山東省一位基層公務人員告訴記者，紀檢部門暗訪組到基層檢查確實有一定震懾力。「平時上班不敢做『小動作』。領導會經常提醒大家，小心被暗訪組逮著。」他說。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，來鳳縣通過將暗訪中發現的問題以視頻的形式向社會公開曝光，表達了當地整治基層幹部職工工作作風的決心。「暗訪」起到了一定的督促效果，使被訪的單位時刻保持警惕。但此類監督方式源於上級對下級的不信任，存在很多不完善之處。
「這是一種比較常見的迎接考評的現象，上級檢查組或暗訪組來，被訪單位就突擊做一些調整，說明現在上級對下級的監管力度和強度是不夠的，且很難獲悉民意，只能通過突擊式的暗訪發揮職能作用。運動式的檢查方式，容易使基層政府疲於應付，把日常工作重點放在應對上級明察暗訪上。」莊德水表示，還有些單位習慣於把接待上級暗訪作為一種工作需要，作為政治表現機會，而不是問題發現機制。
「要使上級對下級的監督制度化、日常化，形成正常的工作機制，這樣才能減輕上級政府監督的壓力。應該讓各種監督的力量形成全方位的監督體系，形成合力，普通老百姓和媒體也要發揮監督作用。暗訪應該有嚴格的工作機制，特別是公開機制。一方面要公開聯繫方式，讓普通老百姓都能提供舉報信息，另一方面應該把暗訪監督中遇到的問題、過程向社會公開。」莊德水建議。
有人認為，紀檢、監察機構的職責應該是發現和懲治腐敗，對一些腐敗和違紀官員的查處才是其工作責任。放著貪腐案件不查不抓，只是管些上班打遊戲、下班上飯店的「小事」，有「避重就輕」和做「表面文章」之嫌。
對此，也有反對意見表示，腐敗行為要整治，但通過暗訪和檢查提高黨政機關的工作效率，改變慵懶無為的工作作風，也是紀檢、監察機關的基本責任。因此，暗訪文章不光要做，而且可以持續不懈地做下去。對於幹部隊伍和工作作風治理，只有「蒼蠅老虎一起打」，才能起到監督作用。
「現在，不少基層政府都存在工作效率低下、人浮於事的現象。改善基層作風，更重要的是，讓基層政府把主要精力放在應該承擔的職責上去，讓每個部門知道應該幹什麼。基層公務員管理目前存在一定的制度漏洞，尤其是對只出工不出力的行為，缺乏懲處和考核機制。光靠暗訪組檢查是不夠的，關鍵是精簡人員，讓每個人有事可做。」莊德水說。
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