【文匯網訊】作為前海管理體制創新的一項重要成果，深圳前海廉政監督局將於今日正式掛牌。據悉，該機構將合併紀委、監察、檢察、公安、審計等多部門的監督職能，形成大監督格局，為前海反腐倡廉的創新探索「立規矩、定方向」。而內設調查、預防和社區工作3個部門，成為廉政監督局一大亮點。
據南方日報報道，前海管理體制機制的創新一直備受關注。關於前海監督機構的設置，前海條例草案中曾提及將「設立前海監督專員」，讓人眼前一亮。但最終發佈的前海「基本法」，去掉了港味十足的「監督專員」字樣，取而代之的是「監督機構」。今日揭牌的前海廉政監督局，不僅是前海條例從紙面落地的具體體現，也是推動前海改革開放、創造廉潔發展環境的重要平台。
來自深圳官方的消息透露，廉政監督局直接隸屬於深圳市委、市政府，人員來自市紀委、檢察院、公安局、監察局、審計局。借鑒香港在反腐工作中的成功經驗，廉政監督局內設案件調查、預防腐敗和社區工作3個工作部門，具體承擔黨紀政紀調查、職務犯罪偵查、經濟犯罪偵查、懲防體系建設、職務犯罪預防、廉政宣傳教育、廉政共建機制等職能，並接受市紀委、市人民檢察院、市公安局、市監察局、市審計局的業務指導。
廉政監督局成立後，有權查閱前海管理局有關會議記錄、合同文本、財務賬簿和其他文件;有權要求前海管理局工作人員說明有關情況;有權要求前海合作區的企業和員工就有關事項作證;有權在前海合作區進行監督所需的其他調查活動。若監督局接到投訴或舉報信息，調查結果如不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私，必須對外公開。在案件偵辦過程中，廉政監督局可向市政府審計、監察部門提出處理建議，由市政府審計、監察部門依法進行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
前海廉政監督局在遵循現有法律的基礎上，突破了目前我國紀檢監察、檢察、公安、審計等監督部門分別設立的格局，將是全國首次建立統一的廉政監督體制和運行機制，實現監督職能的有機整合與資源的優化配置。深圳大學馬敬仁教授評價稱，新設立的廉政監督局，整合和集納了現有反腐機構的人員和職能，能夠有效降低監督成本。此外，反腐體系中涉及的各個部門在一個機構內運作，能夠有效降低溝通和協調成本，增強工作效率。
事實上，就在深圳市紀委公佈前海監督機構的創新設置後，仍有市民表達疑慮：從原有反腐體系中脫胎而來廉政監督局，其工作的獨立性如何保證?馬敬仁分析稱，從香港懲治預防腐敗的經驗來看，除了成立一個獨立的反腐機構，更重要的是獨立的反腐運行機制，這需要政府在立法和制度設計上做更多保障。 | 
