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瞭望:美國拿中國黑客替代匯率


http://news.wenweipo.com   [2013-05-07]    我要評論

【文匯網訊】美網絡安全公司曼迪昂特2月底發佈所謂「中國軍方網絡間諜機構」後,「中國國家黑客」問題在美掀起一個小高潮,美國政府迅速推出了一個「商業防竊密計劃」,矛頭直指中國,白宮發言人也稱美已就此問題向中國發出了強烈抗議。然而,事件在本次小高潮後並未偃旗息鼓,仍在美國持續升溫發酵。

據瞭望雜誌報道,近期一些信息表明,矛盾的性質正在發生漸變,美可能就此對華採取一些打擊報復手段「以觀後效」。

其一,美國官方的態度發生了較大轉變,從希望「大事化小小事化了」,變為希望借此威脅中國在更多領域「給予方便」。美國媒體披露,早在2010年谷歌中國事件時,谷歌就已通過直接渠道向美國國務院抱怨,稱其遭遇中國官方的網絡攻擊和技術盜取,希拉裡·克林頓國務卿本來希望就此「說事」,要求美政府公開就該問題向中國施壓,但美國其他政府部門包括白宮都更顧及中美之間巨大的「政治經濟利益」,不願「上綱上線」、「無限擴大」。然而,到2011年,美國政府受到的國內壓力開始增大,不少知名企業紛紛將難以查清的網絡竊密案件歸咎於中國,尤其是一些作為奧巴馬重要後台的美國科技企業。3月初,美國總統奧巴馬首次就該問題發表公開講話,要求中國「遵守國際規則」,並在與中國國家主席習近平的電話會談中再次重申了這一問題。奧巴馬發話後,其他政府官員也就不再保持沉默,新任國務卿克裡和新任財長雅各布·盧均在訪華期間重點談論「網絡安全議題」。美國持續向中國施壓無非是想要在其他方面「討得便宜」,其中,美重點關注的包括在朝核問題上給予美更多配合,向美國網絡公司開放中國國內市場,以及不要與其他發展中國家搞出一套與美和西方「截然有別」的互聯網國際規則。

其二,經過兩年多的發酵,「中國黑客問題」不再僅僅是「黑客」問題,而成了美國國內政治中對於「外部威脅」的經典話題,已植根於美國政治生態的土壤之中。即便中國通過實際行動打消美方的疑慮,滿足美國政府提出的一些無理要求,在一些領域對美進行配合讓步,該問題近期內仍將在美「陰魂不散」,掌握美立法大權的國會議員仍不會放棄任何機會在其國內立法中添加針對中國的歧視性條款。長久以來,美國內政治生態中一直有一股強大的反華力量,他們主要由軍工利益集團、製造業利益集團、宗教民主人權活動人員、缺乏實績的政治煽動家組成,為了迎合自己背後利益團體和保住自己的政治生命,他們的主要任務就是製造「外部威脅」,批評在任政府不夠強硬。冷戰結束美俄關係趨緩、日本經濟淪落之後,這部分人長期希望從中國身上找「麻煩」,先前他們找到的最大麻煩是「人民幣匯率」問題。然而,隨著人民幣緩步升值,該問題已不再容易被拿來說事,而「中國黑客問題」則成了「人民幣匯率」的絕佳替代品。「黑客問題」與「人民幣匯率」有很多近似之處,第一,這兩個問題都很難從技術上搞清楚原委,讓美國反華人員有了充分的發揮空間;第二,這兩個問題都關乎美國企業和普通民眾的切身利益,容易贏得共鳴;第三,這兩個問題都被渲染為與中國政府直接相關,因此「靶心」明確。如果對比「人民幣匯率」問題發展的路數,可以想見「中國黑客問題」也將長期困擾中美關係,相關立法議案會層出不窮。

其三,美已經設計好了一系列針對中國的「報復措施」,這些措施可被分為近期的警告性舉動、中期的打壓性舉動和遠期的威懾性舉動。雖然克裡訪華後兩國達成了建立「網絡安全聯合工作組」的成果,但美顯然對此並不滿足,而且有若干行動已經箭在弦上。美初期的反制措施可能包括讓司法部起訴若干中國黑客嫌犯,及將此事上訴到世界貿易組織。這些措施實際意義不大,更多的是釋放出如果中國不就此讓步,美將「動手打人」的信號。美國司法機構縱然不可能派人到中國來抓人,但被列入黑名單的人以後將很難出國,而世貿組織也很難就這一疑難問題給出個公允的說法,最後的結果很可能是發表一個模稜兩可的聲明打圓場。但如果事件在此之後仍未消停,美可能將採取更進一步的手段針對中國企業界。最後,如果該問題持續發酵甚至上升到「網絡戰」的程度,美不排除運用WTO規則拒絕履行中美間貿易協議,或動用美國內最為嚴厲的「超級301調查」對所有中國進口產品加征懲罰性關稅。

面對這一新局面,中國單方面向美澄清或讓步已經不夠。我們應該清楚認識到,在中美已經成為當今世界兩個最大的經濟體的今天,一些摩擦將長期存在,但需要加以控制。中美兩國均已成熟到不會「因小失大」的程度,但如果問題持續失控,也難保兩國不會因其內部的「負面因素」牽扯,做出不利於兩國及全球利益的行動。從歷史經驗看,中美大可積極借鑒「人民幣匯率」問題逐漸緩解的經驗,即一方面保持積極溝通,另一方面深度捆綁兩國經濟利益,讓這一問題歸於無形。

      責任編輯:曾曉
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