【文匯網訊】據中新網援引新加坡《聯合早報》7日報道,靠軍事實力和顛覆政治就能確保美國在拉美和其他地區的影響力的時代已經一去不復返了。如今,大國必須能在共同利益基礎上將經濟實力和流行文化與全球開拓結合。
文章摘編如下:
一個在世界範圍內日漸流傳的咒語是美國的實力正在衰落。對於這一點,沒有比拉丁美洲顯得更加真實的了。該地區已不再被認為是美國的「後院」;相反,這個大洲大概從未如此團結和獨立過。但這一觀點並未抓住美國在拉美(以及其他地區)影響力的真正要害。
誠然,美國對拉丁美洲的注意力近幾年來有所下降。小布什總統更專注於他的「全球反恐戰爭」。他的繼任者奧巴馬似乎也不對拉美有多少興趣,至少在第一個任期是如此。事實上,在2012年4月舉行的卡塔赫納美洲峰會上,拉美領導人認為有充分的信心聯合起來挑戰美國在該地區的主導權。他們敦促美國取消對古巴的禁運,聲稱這傷害了與拉丁美洲其他國家的關係,還敦促美國應該在國內緝毒方面做得更多,應該通過教育和社會工作而不是提供武裝與拉美毒梟鬥爭來進行,後者被認為是一場徹頭徹尾的失敗戰爭。
誠然,拉丁美洲國家在經濟方面拓展了很多,與美國的聯繫遠遠不像過去那樣緊密。如今,中國是拉美第二大貿易夥伴,並且與美國的差距在迅速縮小。印度對該地區的能源產業也表現了濃厚的興趣,並在防務方面簽署了出口協議。伊朗也加強了其經濟和軍事聯繫,特別是與委內瑞拉。
類似地,2008年,時任俄羅斯總理梅德韋傑夫認為美國的反恐戰爭是與巴西等崛起強國以及與美洲玻利瓦爾聯盟(ALBA,由委內瑞拉發起的反對美國對拉美指手畫腳的組織)建立戰略合作夥伴關係的機會。能源巨頭俄羅斯天然氣(Gazprom)和俄羅斯軍工業充當了克里姆林宮的先鋒隊,以展示俄羅斯影響美國周邊的能力——這是俄羅斯對其所感到的美國插足其「近鄰」特別是格魯吉亞和俄羅斯的直接回應。
但認為拉美國際關係的擴張標誌著美國超然地位的終結是錯誤的。與已經成為過去的超級大國和附屬國家的時代不同,美國的影響力早已不體現在美國大使廢立領導人的能力上。認為美國衰落忽視了國際政治在過去25年的變局。
目前美國出口中超40%流向墨西哥和中南美洲,它們是美國增長最快的出口目的地。墨西哥是美國第二大外部市場(2013年的估值為2150億美元)。美國向中美洲的出口在過去六年中增加了94%;進口增加了87%。美國依然是拉丁美洲最大的外國投資者。「民主」、穩定、不斷繁榮的鄰邦顯然符合美國的利益。
這一新現實還要求不同類型的外交,一種承認拉丁美洲利益多樣性的外交。比如,巴西等崛起強國希望在世界舞台上獲得更大的尊重。
貿易關係提供了另一個至關重要的槓桿。本周早些時候,智利總統皮涅拉訪問白宮,議程之一是跨太平洋夥伴關係(TPP),一個可能包括新西蘭、新加坡、澳大利亞、墨西哥、加拿大和日本在內的宏大的貿易協定。秘魯總統胡馬拉預計將於下周訪問白宮,而副總統拜登將在不久後訪問拉美。
語言和文化也起著作用。拉美在美國的影響力大大提高的背景下,很難想像美國在該地區的特殊地位會輸給其他國家。
靠軍事實力和顛覆政治就能確保美國在拉美和其他地區的影響力的時代已經一去不復返了。如今,大國必須能夠在共同利益的基礎上將經濟實力和流行文化與全球開拓結合起來。
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