【文匯網訊】湖北省統計局副局長認為把公務員的數量壓縮四分之一到三分之一，工作也還是能做好。
據北京晚報報道，659.7萬、678.9萬、689.4萬、702.1萬、708.9萬——近日，國家公務員局公佈的一組數字奪人眼球，從2008年至2012年底，四年間全國公務員數量增長近50萬人，達到708.9萬。
708萬公務員是多是少?這並非一道簡單的算術題，圈裡圈外的人，都有不同的答案。
1問：708萬，多不多?
「有的公務員不幹事，有些事情沒人干」
關鍵詞 官民比
公務員數量，多少才合適?這個問題沒有明確標準。由於各國人口數量不一，公務員的絕對數量並無太多參考價值。公務員數量與國家人口數量的比例——「官民比」——可以作為公務員數量的參考。
這一「官民比」，各國亦有很大差距。據媒體報道的數據，英國「官民比」約為1:118，這也就意味著，每118個英國人，供養一名公務員。美國「官民比」則為1:12.7，俄羅斯為1:84.7，日本為1:28.5……
中國「官民比」如何?以國家公務員局公佈的708.9萬公務員，除以第六次全國人口普查公佈的人口總數1339724852，中國「官民比」約為1:188.9，可謂全球「最低」。
竹立家(國家行政學院公共行政教研室主任)：
有兩個概念首先要區分清楚，一個是我們說的「公務員」，一個是財政供養人員。所謂財政供養人員，就是常說的「吃財政飯」的，這其中包括公務員的700萬人，也包括全額撥款的事業單位工作人員，例如教師，各類工勤人員等等。也就是說，需要財政保障其收入的人，要遠多於公務員。
如果以「官民比」衡量中國的公務員數量，或者用公務員與勞動人口的比例計算，中國公務員的數量都不算高，比如美國的政府僱員，大約在2400萬左右，而美國的人口大約是3億。我們的公務員數量是700萬，即便把事業單位人員、國企的高層都加在裡面，就算有5000萬人，跟13億一除，比例還是不大，這可能跟老百姓的直觀感覺有所差別。
之所以老百姓覺得我們的公務員數量太多，甚至公務員給公眾的印象就是「喝茶看報紙」，是因為我們的公務員崗位設置、職能分配合理性差，導致有的公務員不幹事，有些事情沒人干。
前幾天，陝西河道洩洪，曾發生一起傷亡事故。一個人站在那裡被水沖走了，一個多小時，沒人想得出來救援方案。這就是我們的公務員工作流程不到位，遇到問題沒有一套計劃好的流程，事到臨頭，誰都不知道該怎麼辦。這樣的事情多了，大家就覺得公務員沒有用，機構太臃腫。
江林肅(化名，北京市公務員，工作8年)：
乍一聽，700萬，是挺多的，但仔細想想，也並不是很誇張。我們這種基層單位，也有上百個公務員，北京市像我們這個級別的單位就得有上百個，這就要上萬人了。全國這麼大地方，這麼多事需要管，700萬多嗎?
另外，你看看現在很多機關都要招「臨時工」，因為工作做不過來，說白了公務員還有缺口呢。如果「臨時工」的事都要公務員來做，我看至少還需要300萬人才夠吧。
當然這是在現有公務員制度下，只進不出，很多人佔著編製不幹活，或者少幹活，就需要越來越多的新人。
為什麼這麼說呢，我們這有句話，「不是幹部多，是不幹的幹部多」。公務員是鐵飯碗，砸不掉。有些人看透了這一點，就是混事;有的人是歲數大了，第一線真幹不動;還有人就常年病假。這幾種情況，我們單位都有，但公務員制度就是這樣，這些在企業都需要安置甚至開除的，全算在「708萬」裡了，那你說這數字到底是多了，還是少了?
2問：公務員數量還會漲?
「未來需要的不是人數，而是動力」
關鍵詞 效率
四年增長近50萬人，中國公務員在近幾年迎來「膨脹期」。在政府職能轉變、機構改革的大背景下，「膨脹」仍未放緩。為滿足工作需要，各地政府更是尋求各種辦法，以擴充公務員隊伍，如改「委任制」為「聘任制」等等。
與此同時，事業單位體制改革中，也將有部分「事業編」，需要轉為「行政編」。諸多因素下，未來的公務員隊伍將不斷壯大，還是會迎來新的局面?
葉青(湖北省統計局副局長)：
從我個人的工作體會看，目前公務員的比例仍顯偏大，尤其最近四年增長50萬人，這是個驚人的數字。
我認為把公務員的數量壓縮四分之一到三分之一，工作也還是能做好。當然，留下來的要是有能力的人，可以把大家的工資提高一點，工作安排得更合理一點。
但這個過程會很漫長。與現在的年輕人相比，現有的公務員隊伍裡，有一大批人確實能力較差。這是歷史遺留問題，沒有什麼太好的辦法解決，只有靠時間，等這些人慢慢退休，換來新的血液。公務員考試制度是從十五年前開始的，我想再過十五年後，公務員系統會有所改觀，公務員數量要比現在少，估計可以少四分之一吧。
江林肅：
指望公務員數量大幅減少是不現實的，你看看每年國考多少人。至於今後增加不增加，這種事太宏觀，但從微觀的角度看，我們這樣的基層單位，需要的不是人數，而是動力。
比如以我的工作為例，我們需要下到基層去做一些調研，填問卷之類。這個工作我在做，其他同事在做，協管人員也在做。那麼我的工資跟做的多少、快慢、優劣有關係麼?沒有。我計算過，我認真工作的話，一天可以做60份問卷。但我要是一天就做6份，然後就回辦公室歇著，也沒人管。
這種氛圍裡，誰會認真工作啊。假設要搞600份問卷，我一個人半個月可以搞定，可實際呢?十個人一個月也未必搞定。所以公務員今後到底增加還是減少，你得看公務員今後是往哪個方向發展。
3問：公務員該如何招?
「一鍋端的考試方式，選不出合適的公務員」
關鍵詞 能力
2007年，深圳市開始試點聘任制公務員，6年時間，甚至已有超過3000名「聘任制」公務員。2013年6月，北京市公開招聘6名聘任制公務員，除嚴格的招聘要求外，年薪不低於20萬的承諾，讓人頗感意外。
「聘任制」的背後是一系列問題，「聘任制」只是在解決編製問題?「聘任制」會不會成為新一代「臨時工」?
最關鍵的則是，委任了那麼多，難道不好使?
葉青：
我對公務員招考的建議是，應該對一部分公務員的專業有所限定，參考一下「定向招生」的規則。現在的公務員考試沒有專業的區分，但實際工作中，需要許多專業的知識。
比如我們統計局，需要你學過統計，但現實中筆試通過三個人，全是學中文、政法的，對數學一竅不通，招進來也不能用，這怎麼行?
所以說一鍋端的考試方式，並不能選出合適的公務員，我們的篩選制度應該保證專業人員可以進入公務員招考，而不僅僅是考試好的學生能夠進入。尤其是專業性比較強的崗位，應該有定向優先規則，只要他學過統計，公務員筆試差一些，也應該錄取。
竹立家：
隨著社會的發展，社會管理職能的要求，公務員人數未來還會呈增長趨勢。但這不是公務員數量的問題，而是組織結構的問題。
從現在看，公務員劃圈子、走路子、看面子，部分一把手胡作非為、貪污腐化，招進來的公務員未必有本事，有能力的人未必能進入公務員系統，這已經成為眾人皆知的事實，對我們的公務員系統造成了極大的負面影響。
尤其是錢本位、官本位的思想，長期沒有得到改善。對於普通公務員來說，沒有什麼好的職業預期，反而是送煙喝酒這一套。如果這種局面得不到改善，討論公務員如何選，有多少公務員才合適，都沒有什麼意義。所謂聘任制，我擔心會成為新的貪腐渠道。
圍觀
每人掛鉤
一個食品企業?
文匠先生：據統計，2011年底和2012年底全國公務員總數分別是702.1萬人和708.9萬人。2012年底全國公務員總數比4年前的2008年增加了49.2萬人。網上大家都在罵公務員，而私下裡，大家都擠破腦袋想考公務員。對一些人而言，罵公務員並不意味著真的討厭公務員，而是因為自己的屁股沒能擠上那把椅子，產生羨慕嫉妒恨。
陳先奎：我國公務員是多是少，不僅是一個統計數據問題，它會嚴重影響人們關於行政體制改革的思考與判斷，會影響黨和政府對行政體制改革的政策抉擇與具體設計。正是在這樣一個統計數據問題上，這種數據恰恰不夠嚴謹。
古堡劍影：如果中國只有700多萬公務員，還真不多。但是這裡面包括了警察嗎?包括了大中小學的教師嗎?包括了軍隊和武警的軍官和士官嗎?包括了國家財政支出的事業單位中按公務員待遇的員工嗎?可是其他國家把這些人的絕大多數都計為公務員。
甬上津門客：老百姓供養的公務員有700萬人，假設這些人每個人都掛鉤一個食品企業，一個加工點……出了事情施行連坐，那我們這些主人是不是就不會為了食品安全擔心了呢?
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