【文匯網訊】在近期土地市場升溫、「地王」與「退地」頻出之際，「圈地」和「囤地」現象再次受到重點關注。
據中新網報道，中國國土資源部副部長胡存智11日在江蘇省常州市透露，近期官方發現土地市場中存在供地者和用地者達成默契，通過違規出讓等手段，導致大量土地囤積在用地者手中，長期不開發或開發不足。鑒於此，國土部選擇了可能存在上述情況的「特殊」地塊284宗，進行調查分析。
胡存智是在出席當日「全國土地利用動態巡查工作現場會」時透露上述信息的。他表示，為防止企業「囤地」、「圈地」等拿地而不開發的行為，國土部已在全國範圍內建立了土地利用動態巡查制度，並計劃於2014年1月1日起正式運行。
據瞭解，該制度旨在加強對建設用地供後開發利用進行全程監管，也是官方職能由「重土地審批、土地供應」向「重全程監管」轉變的一個體現。2012年國土部選擇常州、海寧、合肥、東莞等6個城市作為土地利用動態巡查制度試點，獲取經驗。
胡存智介紹稱，該巡查制度主要包括建設項目跟蹤、項目信息現場公示、價款繳納提醒、開竣工預警提醒、開竣工申報、現場核查、閒置土地查處、建立誠信檔案八方面內容，以實現對土地出讓後全過程的監管和對開發企業的督促。
事實上，為整治「囤地」問題，盤活土地存量，中國官方去年7月出台《閒置土地管理辦法》。其中規定，出讓後未動工滿一年的建設用地可被視為閒置，並可按土地出讓或者劃撥價的20%征閒置費;而國有建設用地閒置滿兩年則可無償收回使用權。
在當日下午的媒體通氣會上，國土部土地利用司市場處處長王薇透露，截至今年5月31日，中國全國閒置土地3.55萬公頃，其中房地產閒置土地1.07萬公頃，均比去年同期下降近五成。
新制度試點之一安徽省合肥市的國土資源局局長高國忠表示，在當地一旦出現土地違約情況，開發企業將在兩年內不能參與拿地拍賣。在全程監管下，合肥市要求工業用地3個月內開工、房地產用地4個月內開工建設，有效縮短以往從開發到供應的週期。
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