【文匯網訊】經國務院批准，中國人民銀行決定，自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制。1.取消金融機構貸款利率七折下限;2.取消票據貼現利率管制;3.對農村信用社貸款利率不再設立上限;4.個人住房貸款利率浮動區間暫不作調整。各大外媒紛紛解讀該消息。以下為參考消息綜合外電報道：
【路透社北京7月19日電】中國央行週五表示，將從週六起全面放開金融機構貸款利率管制。這一市場期盼已久的行動表明，中國新領導層決心實施以市場為導向的改革。
央行的這一決定將使商業銀行在貸款業務方面展開自由競爭。中國人民銀行週五表示，這一改革將有助於降低企業融資成本。
中國央行的行動彰顯北京決心開始糾正金融系統和經濟其他部門的扭曲，以實現經濟轉型，從出口和投資為導向的經濟增長轉變為消費為導向的經濟增長。
一些分析人士稱，企業融資成本降低有助於提振經濟。在過去的10個季度裡，中國經濟有9個季度的增長率同比下跌。
中國國際經濟交流中心的高級經濟學家王軍表示：「這是金融改革的一大突破。」
美國財政部發言人霍莉·舒爾曼說：「這是中國在改革和解放金融體系方面邁出的又一步，我們表示歡迎。」
分析人士說，更重要的是，在李克強總理就任4個月後（實施這一決定），這表明決策者對推行極具挑戰性的改革是認真的。
【法國《回聲報》網站7月19日報道】題：中國讓銀行貸款利率自由化
中國央行宣佈取消對金融機構貸款利率的下限，這一決定顯示了新政府繼續改革以使被國有大機構主導的金融領域自由化的決心。
這是為逐步限制中國經濟和金融體系內部存在的種種失衡而施行的政策的一部分。政策的最終目的是將經濟增長從靠投資和出口拉動轉變為依靠消費拉動。
很多經濟學家認為放開貸款利率管制是必要的，有助於刺激金融機構更好評估風險從而讓貸出的資金更有效率。這也將有助於平衡從水泥到鋼鐵再到太陽能光伏電板等很多行業都出現過度投資和產能過剩的中國經濟。
凱投國際宏觀經濟咨詢公司亞洲首席經濟學家馬克·威廉斯認為：「利率轉向由市場力量而非政府意志決定，這是中國金融領域的一個重大發展。」
【美國《華爾街日報》網站7月19日報道】
中國剛剛採取行動，取消對貸款利率的控制，讓銀行按自己希望的利率發放貸款。這到底意味著什麼?
這也許不會馬上對經濟增速放慢的中國起到幫助作用，而且此舉的力度也不像許多經濟學家希望的那樣大。不過這是一個明確的信號，表明中國真的要徹底整頓需要改革的金融體系。
中國領導人似乎希望此舉能降低貸款利息，並鼓勵銀行間展開競爭，促使它們為支持實體經濟作出更大貢獻，以此推動經濟發展。但或許最重要的一點是，這表明中國領導人也許願意實施像放開存款利率這種更深入的改革，從而支撐外界普遍認為岌岌可危的金融體系。
有助遏制「影子銀行」
【日本《朝日新聞》7月20日報道】中國央行宣佈放開對貸款利率的管制。國際社會之前指責中國金融體系的聲音日益高漲，稱利率管制滋生了「影子銀行」問題。中國政府在二十國集團財長和央行行長會議開幕前夕宣佈取消管制，旨在彰顯改革姿態。這是習近平政府在金融領域的首次重大改革。
中國央行決定存款和貸款的基準利率。此前，金融機構的貸款利率下限是基準貸款利率的0.7倍。由於下限利率較高，此前銀行多傾向於給呆賬風險較小的大型國企。民營企業無法從銀行貸款，只能以高利率向投資者和資金充足企業借款，「影子銀行」問題日益膨脹。
貸款利率下限規定取消後，各銀行今後必然開展低利率競爭以確保貸款客戶，使更多資金流向民企，從而有望達到抑制「影子銀行」擴大的效果。
【《日本經濟新聞>7月20日報道】中國央行宣佈取消貸款利率下限。在國際市場越來越擔憂中國僵化的利率管制導致「影子銀行」問題日益嚴重的情況下，央行此舉等於向利率市場化邁出了重要一步。中國政府將積極推動金融改革，糾正經濟體制中的弊端。
中國僵化的利率制度在一定程度上是「影子銀行」得以存在的溫床。利用高利率的金融商品(理財產品)募集到的資金一般被投到房地產開發項目上。由於央行限制銀行對房地產業的貸款，這些資金繞過銀行流入地方的房地產開發項目，導致泡沫出現。
但放開利率後，銀行間競爭將加劇，競爭中失利的銀行可能倒閉，對這一點也要防範。實際上，銀行一旦倒閉，中國政府也會保護儲戶，但在儲蓄保險制度不完善的情況下放開利率，有可能造成社會不安。
【日本《每日新聞》7月20日報道】中國決定推動貸款利率自由化，其背景在於「影子銀行」擴大問題引發諸多擔憂。不過，從現狀看，以貸款利率(一年期6%)下限(0.7倍，4.2%)進行貸款的銀行幾乎沒有。新政策在實際操作過程中是否便於銀行資金更多地流向實體經濟，其效果是個未知數。
在中國，「影子銀行」曰益擴大。越來越多的人擔心這可能會引發類似日本上世紀80年代的泡沫崩潰現象。由於中國的利率固定，銀行僅向經營狀況良好的企業貸款就可以獲得6%左右的利差。因此，風險較高的中小企業無法從銀行獲得貸款，只能以高利率向其他機構借款。
貸款利率自由程度增大有利於銀行以與風險相適應的利率貸出資金。
不過，由於存款利率沒有同步實現自由化，銀行果斷下調利率的可能性較小。有人懷疑貸款利率自由化的效果。
循序漸進控制風險
【香港《南華早報》網站7月19日報道】
中國央行取消了關於銀行貸款利率的規定，進一步接近於讓市場來確定信貸價格。
這一決定規定，銀行可收取低於官方基準的貸款利率。這實質上創造了一個能讓銀行對低風險投資的貸款打折而對高風險投資的貸款收取較高利率的市場。
但分析人士稱，央行對貸款配額的控制意味著資本依然無法在經濟中自由流動。
「他們只走了全程的一部分，但中國在這件事情上不敢一步到位，」紐約MES咨詢公司總裁、中國貨幣監管部門的長期顧問保羅.馬爾科夫斯基說。
在中國經濟正遭受一年來增長最慢時期之際，允許市場自由為貸款定價和只向最有前途的項目貸款有可能導致成千上萬效益欠佳的國企失去資金來源。
與此同時，關於儲蓄利率上限的規定——許多分析人士預言它會在今年取消——制約了銀行真正對經濟中流通的貨幣定價。銀行不能控制儲蓄利率意味著它們不太可能大幅降低貸款利率，因為那會引起它們自身的貸款利潤受到擠壓。
【美國《紐約時報》網站7月19日報道】
中國今天取消對銀行貸款利率的一些管制措施，以此來加大對其日趨衰弱的經濟的調整力度。
這是迄今為止體現中國政府打算改變銀行運作方式並讓市場力量發揮更大作用的最明確信號之一。
此舉讓銀行可自由地向私營企業主貸款，政府希望以此鼓勵創新。這也是更廣泛的經濟調整戰略的內容之一，調整旨在讓經濟擺脫由投資刺激的增長，減少政府在經濟中的作用。
不過政府未取消對貸款利率設定的上限，也未調整存款利率上限，經濟學家說，這兩種舉措會產生更為深遠的影響。
瑞士信貸銀行的經濟學家董濤說：「這是中國放鬆對利率的控制的開端。取消貸款利率下限的意義不及取消存款利率上限的意義，不過我認為幾個月後，後—種情況也會發生。」
專家說，由於大多數銀行目前的貸款利率已高於央行設定的下限，今天宣佈的舉措能否立即讓貸款利率出現下降仍是個未知數。
【《日本經濟新聞》 7月20日報道】這次中國央行沒有改變存款利率的上限，存貸款的基準利率仍存在。因此，有人認為這一舉措對「影子銀行」的遏製作用效果有限。
中國取消銀行貸款利率的下限，可視為向金融改革邁出重要一步，但步伐還不能說很快。包括存款利率在內，要把利率的自主決定權完全放給商業銀行，靠銀行的自由競爭來決定利率水平，保護儲戶的儲蓄保險制度就必不可少，但至今這一制度仍未完善。中國政府準備在可控的範圍內分階段地推進改革。
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