【文匯網訊】俗語云：兵貴神速。然而，最近一周以來，美國奧巴馬政府準備對敘利亞發動的一場干涉戰卻「很慢很拖沓」。由於奧巴馬將是否動武的決定權交給國會，國會遂進入了長時間的審議、辯論和投票程序。更因國會內對是否開戰分歧甚大，爭論也將十分激烈。奧巴馬要開戰，須在國會「連過四關」，可謂美國「最糾結」的對外戰爭計劃之一。
舉措 奧巴馬三大要員當說客
據新京報報道，上周，美軍積極在地中海排兵佈陣，世界輿論都在屏息等待一場突然的夜襲時，奧巴馬突然於8月31日宣佈，他將把是否對敘動武的問題留給國會做決定。聽聞奧巴馬將這一「燙手的山芋」交給國會後，許多原本處在夏季休會狀態的參眾兩院議員們紛紛返回華盛頓，參加國會相關委員會召集的聽證會。
就是否授權總統採取軍事行動，國會遵循一定的程序。簡單來說，首先是由兩院負責相關事務的委員會分別舉行聽證、審議、投票;再提交各自的全體會議辯論、投票表決。只有兩院全部通過，並且內容完全一致，總統才能得到對敘利亞動武的授權。
3日，參議院外交委員會率先舉行了聽證。三大奧巴馬政府的重量級人物：國務卿克裡、國防部長哈格爾以及美軍參聯會主席鄧普西都現身國會山，為美國對敘利亞動武計劃作證，試圖勸說更多的參議員支持。聽證之後，4日外委會整整舉行了一上午的閉門會議，最後以10票贊成、7票反對、一票棄權的結果，通過了這項決議。
然而，這僅僅是過了國會「第一關」。參院外交委員會主席梅嫩德斯說，從參院內部情況來看，當前動武決議案的阻力較大，全院投票可能需要60張贊成票才能確保過關。而截至週五，在100名參議員中，明確表態支持奧巴馬的有24人。在參議院外交委員會通過的決議案預計將於下周提交參議院全會辯論與投票，面臨第二關「考驗」。
反應 不少國會議員「不放心」
在說服了參議院的外委會之後，4日，克裡、哈格爾和鄧普西三名大員，再次現身眾議院外交委員會聽證會，對眾議員們進行遊說。這個委員會，是奧巴馬需要過的「第三關」。
這場聽證會開了3個半小時，期間多位議員輪番向三人提問。
共和黨議員泰德擔心敘利亞政府對其他國家採取報復行動。而眾議院國土安全委員會主席麥考爾則擔心，敘利亞反對派中有很多伊斯蘭激進分子，如果對敘利亞政權實施打擊，會幫助激進分子，造成後患無窮。「我們在阿富汗、埃及和利比亞，都看到過這種情況。」賓州眾議員湯姆·馬瑞諾直接向哈格爾問到，「敘利亞的反對派，是否值得信任?」
即便是民主黨議員內部意見也不統一，紐約州民主黨議員·米克斯認為，美國迄今為止還沒有就對敘動武建立國際軍事同盟，「如果單方面採取行動，我會有很大的憂慮。」
面對質疑，克裡說，美國對敘政府使用化學武器坐視不管，比採取軍事行動的風險還要大。鄧普西則說，如果美軍軍事行動只針對敘利亞使用化學武器，那麼衝突升級的風險較小，「我們會盡量降低風險。」
然而，三人的遊說起了多大作用，現在還很難下定論。
如果眾議院外交委員會放行動武決議案，眾議院全會將付諸討論表決。在共和黨人佔多數的眾議院，奧巴馬必須拿到217張贊成票。而根據美國媒體的統計，截至週五，眾議院全體議員中，只有23人明確表示支持。
影響 「糾結之戰」影響打擊力
根據目前安排，參議院可能在下周對動武決議展開全院辯論與投票，而眾議院可能會等到參議院有了結果後再展開辯論與投票。按眾議院議長博納辦公室官員的話說，如果參議院全會沒能通過議案，博納可能根本就不安排眾議院進行辯論。
鑒於目前的情況，美國媒體認為，奧巴馬離得到國會授權，「還遠著呢。」
多項民調結果也顯示，大多數美國民眾反對政府軍事打擊敘利亞。根據美國廣播公司和《華盛頓郵報》3日公佈的聯合民調，59%美國民眾反對政府對敘利亞實施導彈突襲，只有36%支持。
分析人士認為，美國決定對敘作戰之所以如此漫長，反映了分歧巨大的內外輿論。在未獲得國會、民意甚至盟友多數支持的情況下，奧巴馬的這場對外戰爭注定「糾結」始終。而在如此漫長的國會辯論過程中，敘利亞更有充分時間，對可能遭襲擊的目標做好最大限度減少損失的準備。因此，觀察人士認為，即便這場戰爭最終能得以打響，對於敘政府軍的打擊可能也相當有限。
分析
奧巴馬走向「死胡同」?
分析認為，無論國會做何種決定，奧巴馬都難有萬全之策
分析師認為，下一步美國政府面臨三種局面。
第一種局面是國會批准動武，美軍啟動空襲。美聯社解讀，大多數美國民眾在經歷了阿富汗戰爭和伊拉克戰爭後，並不熱衷海外軍事冒險。國會授權美軍動武可能把政府和立法機構推向選民的「反面」。
第二種局面是國會不批准動武，但奧巴馬不顧國會反對，依然下令空襲。在這種情形下，奧巴馬等於拱手送給國會攻擊他的又一工具，導致多項政府政策進程受阻。由於政府債台高築，不少反對奧巴馬的國會議員早已威脅在無法達成預算協議時關閉政府，或大幅削減奧巴馬福利方案預算。
第三種局面是國會不批准動武，奧巴馬政府放棄軍事干預方案。多名白宮官員認為，如果這種局面成真，奧巴馬今後的外交政策宣誓可能面臨可信性危機。另外，白宮方面不希望總統看上去「有心無力」。
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