【文匯網訊】美國國會參眾兩院16日通過議案，暫時解決政府「關門」與美債違約「大限」兩大問題，已在「關門」模式中運轉了16天的華盛頓終於得以「解脫」，全球各地的美債投資者也鬆一口氣。
據中新社報道，眼下這出財政「鬧劇」在謝幕的同時為預算之爭埋下伏筆，兩黨必須在12月就政府開支達成協議，但華盛頓遠未告別政治「扯皮」模式，兩黨談判「前路艱難」。
事實上，自國會眾議院9月20日通過臨時撥款議案但拒為奧巴馬醫改法案撥款開始，白宮與國會就預算問題展開博弈，驢像一直深陷「扯皮」模式。由於兩黨都拒絕在奧巴馬醫改法案問題上妥協，導致美國政府不得不在10月1日進入「關門」狀態，約80萬政府僱員被迫休假，國家公園、博物館閉門謝客，全球遊客在美旅行受到影響。
政府「關門」後，華盛頓繼續在「扯皮」中運轉，兩黨核心立場未見鬆動。白宮與參議院多次表態，只有政府「關門」和美債「上限」問題得到解決後，才會與共和黨人展開談判。眾議長博納則反覆強調，眾院已通過4個不同版本的議案，均被參議院否決，民主黨拒絕談判的態度把美國置於危險之中。
政府「關門」後的10天內，除了高調「喊話」，兩黨沒達成任何共識，坐視「關門」後果顯現，總統奧巴馬取消亞洲之行、國防部「借債」發放陣亡將士撫恤金、連地球之外的「好奇」號火星車都已進入「保護模式」。
隨著17日美債「大限」日益臨近，面對這一真正的經濟「定時炸彈」，兩黨立場終於鬆動。眾議院共和黨10日表態支持為期6周的債務上限提高方案，換取白宮在更廣泛的預算問題上與共和黨談判。白宮先對該方案表示「高興」，但後來否決，認為6周的時間太短，兩黨繼續「拉鋸戰」。
此後，參議院提出的兩個方案也「胎死腹中」。參議院共和黨人的方案要求推遲實施與奧巴馬醫改法案有關的醫療器械稅，遭民主黨激烈反對。共和黨參議員則對參議院民主黨人提出的一份為期15個月、不附加任何條件的債務上限議案集體說「不」。
以上方案投票過程中，兩黨議員體現出鮮明的「黨派意識」，只要涉及奧巴馬醫改法案，民主黨議員多數反對，只要議案不附加任何條件，共和黨議員尤其是茶黨議員必然反對，時間在國會一天天的「扯皮」中消耗。
12日開始，由參議院民主黨領袖裡德和共和黨領袖麥康奈爾領銜的談判小組啟動長達數天的談判，就在參議院宣佈接近達成共識之時，眾議院共和黨開始最後一次努力，試圖通過自己版本的方案，重奪博弈「主動權」，但先後醞釀的兩個方案甚至無法在共和黨內部形成「多數意見」，不得不宣告放棄投票表決。
在這種情況下，參議院通過的議案成為眾議院「無可奈何」的選擇。畢竟，「扯皮」再激烈，兩黨都無法承擔美債違約的嚴重後果——美國經濟將受到災難性影響，信貸市場混亂，美元幣值下跌，股市下跌，國債利率飛漲，所產生的負面效應甚至會讓全球經濟重蹈2008年金融危機的覆轍。
雖然本次財政危機暫時解決，但有跡象顯示，在接下來的談判中，兩黨將繼續「扯皮」。多家全國性保守派團體的負責人已指責博納領導的共和黨沒有在博弈中撈到任何好處，向民主黨「完全投降」，認為共和黨在預算談判中應向民主黨施加更大壓力，搶回失分。
分析人士認為，政治體制正在成為華盛頓黨爭的「輸家」，在大事決策上，白宮與國會扯皮，國會兩院互相扯皮，甚至眾議院內部都難以形成統一意見。受黨派利益裹挾，華盛頓的決策效率越來越低，沒有人能保證明年預算之爭、債務上限之爭不會捲土重來。危機一旦再次上演，其全球性外溢影響將更加嚴重。 | 
