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中共中央將重點整頓高級幹部作風


http://news.wenweipo.com   [2013-11-18]    我要評論

【文匯網訊】大約5000字的十八屆三中全會公報中,多次談及黨對改革的領導作用。在總體改革部署中,全會公報強調要加強和改善黨對全面深化改革的領導,這是十八大報告中所沒有出現的。在回顧改革開放的成功實踐時,公報認為最重要的是堅持黨的領導,貫徹黨的基本路線。

據瞭望東方週刊報道,公報還用了整段的篇幅,闡述加強和改善黨的領導以全面深化改革,要求「充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,提高黨的領導水平和執政能力,確保改革取得成功」。

事實上,自十八之後,中國政治最引人矚目的事件之一,就是中央掀起的覆蓋廣泛的治黨行動。

八項規定推起反腐倡廉之潮

2012年12月4日,中央政治局召開第二次會議,就擎起從嚴治黨的大旗。

會議審議了中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定,其中包括要改進調查研究,到基層調研要深入瞭解真實情況;要精簡會議活動,切實改進會風;要精簡文件簡報,切實改進文風;要規範出訪活動;要改進警衛工作;要改進新聞報道;要嚴格文稿發表;要厲行勤儉節約等。

此次會議明確地將整風目標對準了領導幹部特別是高級幹部,因為「領導幹部特別是高級幹部作風如何,對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響」。因此,會議提出通過中央政治局的躬親示範,「以良好黨風帶動政風民風,真正贏得群眾信任和擁護」。

就在八項規定發佈之後不久,習近平赴廣東進行了十八大後第一次離京考察。關於此事的報道中,媒體普遍著眼於總書記對新規的帶頭踐行。

深圳衛視播出習近平在深圳考察的畫面時說,習近平在深圳考察期間,累計行程約150多公里,途經多條交通主幹道,整個過程沒有實施任何封路限行措施。在習近平前往深圳蓮花山向鄧小平雕像敬獻花籃時,警方未進行封路清場,現場也沒有鋪設紅地毯,大量在週末前來公園遊玩的遊客對此舉大為讚賞。

對八項規定,外媒亦頗多矚目。

2013年4月2日,新加坡《聯合早報》刊文評價習近平首次出訪時,特別注意到新領導人的風格之變:「這一路的講話,套話少了,比喻多了;道理少了,個人的理解多了;『大論』少了,小故事多了。這種在對外交流時開始追求個性化的努力,體現了習本人的務實與個性。」

八項規定的出台,迅速活躍了十八大之後的輿論,各方回應熱烈。在此氛圍下,中央政治局會議的第三次會議,為新一年的治黨工作定調。

巡視組曬出問題「賬單」

2012年最後一天,中央政治局會議聽取了中央紀律檢查委員會的工作匯報,研究部署2013年黨風廉政建設和反腐敗工作。

此次會議指出,新形勢下,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻,少數黨員幹部宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義問題突出,奢侈浪費現象嚴重,一些領域消極腐敗現象易發多發,個別領導幹部特別是高級幹部嚴重違紀違法。

同時,會議明確「堅定果斷剎風整紀,加大辦案力度,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭」,「推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展」,「保持懲治腐敗高壓態勢」。

從十八大之後一年的反腐進程來看,此次會議無疑是中央堅定反腐的「衝鋒號」。

2013年1月21日,王岐山在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上所作的工作報告稱,「黨面臨的形勢越複雜,肩負的任務越艱巨,就越要加強黨的紀律建設,越要維護黨的集中統一」,「2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大」。

王岐山在報告中表示,要加強對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監督,認真執行領導幹部報告個人有關事項制度,並開展抽查核實等工作。

此後,中央接連出手,使反腐高壓持續升級。

5月,中央向江西、湖北、內蒙古、貴州、重慶、中儲糧、水利部、中國出版集團、中國進出口銀行、中國人民大學,派出了10個巡視組,進行新一屆中央領導集體上任以來的第一輪巡視。

9月,第一輪巡視接近尾聲,10個被巡視地區、單位。媒體報道「曬」出了7張問題「賬單」,每張「賬單」的最後一項,都是「一些領導幹部的問題線索,已轉中紀委、中組部處理」。

10月,中央巡視組開始分別對山西、吉林、安徽、湖南、廣東、雲南、新華社、國土資源部、商務部、三峽集團開展巡視。10月23日,中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山在中央巡視工作動員部署會上強調,「要突出發現問題,強化震懾作用,不能讓有問題的人心存僥倖,不能讓腐敗分子有立足之地」。

這期間,5月,中央開展了全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動,王岐山在這一活動的電視電話會議上講話稱「要通過這次活動,向全黨全社會發出一個信號,表明紀檢監察系統廣大幹部職工以實實在在的行動落實八項規定」。

9月2日,中央紀委監察部網站正式開通。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山,中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝到網站調研。網站在首頁顯著位置設置12388網絡舉報版塊,方便群眾順暢、安全地舉報監督。

更為顯性的標誌無疑是落馬高官的數量。2013年10月,因涉嫌嚴重違紀違法,正接受組織調查的貴州省委常委、遵義市委書記廖少華成為十八大後落馬的第十一位省部級官員。此前十位分別為原四川省委副書記李春城,原中共廣東省委常委、統戰部部長周鎮宏,原國家發改委黨組成員、副主任劉鐵男,原安徽省人民政府副省長、黨組成員倪發科,四川省文聯主席、曾任四川省委常委和副省長的郭永祥,原內蒙古自治區統戰部部長王素毅,原廣西壯族自治區政協副主席、總工會主席李達球,原中國石油天然氣集團公司副總經理兼大慶油田有限責任公司總經理王永春,原國務院國資委主任蔣潔敏,原南京市委副書記、市長季建業。其力度之大,輿論震驚。

全面清理肌體

如果說八項規定、高調反腐著眼於從上層領導幹部清澈黨風,並進一步強化黨紀法規的「底線」,那麼隨後的中央政治局會議則以中國共產黨優良傳統的「高線」為標尺,對執政黨的風貌進行全面整肅。

2013年1月28日,政治局召開第四次會議,研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作。對這一事情的重要性,中央認為「黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體,黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程」。

在中國共產黨這個世界第一大黨的歷史上,全面清理肌體的行動引人注目。

會議對當前黨員發展和管理工作中不適應新形勢新任務新要求的問題表述為:有的黨組織對發展黨員把關不嚴,發展黨員質量需要提高;黨員隊伍結構不盡合理,黨員管理方式和手段比較單一,流動黨員管理機制還不健全;少數黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律不強,甚至思想蛻變、腐化墮落,等等。這些問題影響著黨員隊伍的生機活力,影響著黨在人民群眾中的形象和威信,削弱了黨的創造力、凝聚力、戰鬥力,必須切實加以解決。

在此判斷下,會議提出要通過加強新形勢下黨員發展和管理工作,「保持黨的先進性和純潔性」。

隨後,各地開始試水對不合格黨員的清退機制。例如,到今年2月,僅在廣東省,便佈局了8個試點單位,對不合格黨員退出機制進行探索。

而在2013年的全國兩會之後,規模更大的整黨風暴接踵而至。

4月19日,中央政治局會議研究部署在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動工作。這次活動開始自6月18日,以縣處級以上領導機關、領導班子和領導幹部為重點、為期一年。活動開始後,已經推及全國各級黨組織。

4月的政治局會議,對當下黨內領導幹部的問題作了如下判斷:一些領導幹部理想信念動搖,宗旨意識淡薄,精神懈怠;貪圖名利,弄虛作假,不務實效;脫離群眾,脫離實際,不負責任;鋪張浪費,奢靡享樂,甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題,嚴重損害黨在人民群眾中的形象,嚴重損害黨群干群關係,必須認真加以解決。因此,中央希望通過這一活動,解決「有的領導機關、領導班子和一些領導幹部形式主義、官僚主義、享樂主義突出,奢靡之風嚴重」的問題。

不難看出,中央發起針對這「四風」的教育實踐活動,極富現實針對性。

不聽鶯歌燕舞

群眾路線是中國共產黨最為重要的傳統之一。1945年的中共七大上,毛澤東稱「和最廣大人民群眾取得最密切的聯繫是共產黨人區別於其他任何政黨最顯著的標誌之一,是黨的三大優良作風之一」。會後,群眾路線的基本精神和內容正式載入黨章。

十八大後,中央力圖讓這一「法寶」重煥生機,以求清潔自身。

十八大報告對此率先作出部署,其中明確提到:「圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力」。

而在十八大之後,習近平亦在多個不同場合反覆強調密切聯繫群眾的觀點。

例如,2月5日,他在甘肅調研時說,要多到群眾最需要的地方去解決問題,多到發展最困難的地方去打開局面。

活動開始後,中央政治局始終帶動實踐活動步步推進,嘗試掀起自上而下的清新風氣。

6月22日,也就是在黨的群眾路線教育實踐活動工作正式啟動後第5天,中央政治局召開第七次會議。按照中央關於黨的群眾路線教育實踐活動首先在中央政治局開展的精神,中央政治局對照檢查中央八項規定落實情況並討論研究了深化改進作風的舉措。

7月,根據中央統一安排,中共中央政治局常委在第一批教育實踐活動中分別聯繫一個省,進行具體指導,發揮示範帶動作用。

7月11日至12日,習近平到河北省調研指導教育實踐活動。在此前後,中共中央政治局其他常委分別前往各自聯繫點,李克強到廣西壯族自治區,張德江到江蘇省,俞正聲到甘肅省,劉雲山到浙江省,王岐山到黑龍江省,張高麗到四川省。常委們深入鄉村、城市社區、企業和政府部門,聽取廣大幹部群眾意見和建議,實地瞭解教育實踐活動進展情況。常委們還分別主持召開基層幹部群眾、省直部門座談會,並聽取聯繫點省區黨委和中央督導組的工作匯報,對聯繫點省區進一步開展好教育實踐活動提出要求。

隨後,各地迅速進入教育活動的第一環節,即學習教育、聽取意見。除了學習中央精神,各地以多種形式開展調查,廣泛聽取群眾意見。

9月,中央帶動活動進入第二個階段。

9月23日至25日,河北省委常委會用了4個半天召開常委班子的民主生活會,習近平全程參加。

此前,7月12日,習近平在主持召開河北省級班子黨的群眾路線教育實踐活動座談會時說:「要把批評和自我批評擺在重要位置。要教育廣大黨員、幹部自覺照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。要開展積極健康的思想鬥爭,做到知無不言、言無不盡,有則改之、無則加勉。要讓每個黨員、幹部都在思想上受到觸動。」

8月上旬,習近平專門就開好民主生活會向河北省委提出要求:「不是聽你們講鶯歌燕舞的,要有真正的批評和自我批評。」

9月的省委常委民主生活會上,河北省委的主要領導們指名道姓地互相展開批評。中央電視台罕見地將這些內容搬上螢幕,《新聞聯播》的報道超過8分鐘,其後的《焦點訪談》製作了專題節目。除此之外,新華社推出長篇紀實文章,人民日報發表了評論員文章。

在此前後,其他6名中共中央政治局常委亦分赴各自在此次活動中的聯繫點,參與指導各省省委常委的民主生活會。這在中共黨史上亦屬首次。

軍隊「不能有半點含糊」

在治黨風暴中,軍隊表現搶眼。

6月21日,新華社發稿說,習近平日前對軍隊開展黨的群眾路線教育實踐活動作出重要指示,強調軍隊開展黨的群眾路線教育實踐活動,既要貫徹中央統一要求,又要體現自身特點和建設規律,著眼永葆人民軍隊性質、宗旨、本色,著眼形成和發展團結友愛和諧純潔的內部關係,著眼促進軍隊各項工作和建設。

7月7日至8日,中央軍委召開黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。習近平出席會議並發表了重要講話。

他對加強軍委自身建設、提高軍委工作水平提出5點要求:做到聽黨指揮、政治堅定;做到善謀打仗、能打勝仗;做到開拓進取、改革創新;做到求真務實、真抓實幹;做到廉潔自律、風清氣正。

除了要求「堅決不搞特殊化,堅決不搞特權,堅決不搞不正之風,堅決不搞腐敗」,習近平還特別強調,軍委的同志「始終與黨同心同德,在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委保持高度一致。黨叫幹什麼就堅決干,黨不允許幹什麼就堅決不幹,帶頭維護中央權威,維護軍委權威,不能有半點含糊。堅持黨對軍隊絕對領導,確保槍桿子永遠掌握在忠於黨的可靠的人手中。」

11月6日,習近平在北京接見了全軍黨的建設工作會議代表時強調,必須把軍隊黨的建設擺在更加突出的位置,始終堅持黨對軍隊的絕對領導,不斷提高軍隊黨的建設科學化水平,為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強思想和組織保證。

在這次接見中,他再次強調旗幟鮮明地反對腐敗,嚴肅查處違紀違法問題。

此前10月29日,官方公佈中央軍委印發的《中央軍委關於開展巡視工作的決定》,對軍隊建立巡視制度、設置巡視機構、開展巡視工作作出總體部署,重點對軍隊高層黨委班子及其成員特別是主要領導進行監督。這是經過數年試點之後,中國軍隊歷史上首次開展全面巡視工作。

11月5日,在習近平接見全軍黨的建設工作會議代表前一天,新華社發表《全軍和武警部隊各大單位黨委召開專題民主生活會綜述》,其中公佈了全軍和武警部隊各大單位的「整風」成果:各大單位共清退不合理住房8100餘套、車輛25000多台,對軍職領導幹部實際使用的秘書全部清退。

自今年以來,隨著6月份全軍清查基建項目和房地產資源工作的開展和7月份《軍隊實行黨風廉政建設責任制的規定》的實施,加上大規模的整頓「四風」,全軍審核壓減工程項目經費5億多元,行政消耗性開支同比減少最多的單位達到60%。

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      責任編輯:新道
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