【文匯網訊】一隻蝴蝶扇動翅膀,幾經連鎖反應,可以引起另一半球的氣候巨變。一個大貪官的外逃和倒掉,導火索可能是一個微小事件。
據廉政瞭望報道,在十八大後洶湧澎湃的反腐潮下,我們將目光對準貪官出事前,這一特殊而敏感的時間節點。
有時,那是一種暴風雨來臨前的平靜;有時,充滿山雨欲來風滿樓的前兆。既有各種力量的暗中較量;也有謀劃已久的腳底抹油。
很多時候,無論外部環境的蛛絲馬跡,還是貪官從內心流露出的一絲微表情,都悄悄洩露了一個秘密——「要出事了」。
儘管貪官先前的貪腐行為,是鑄成今日牢獄之災的根本原因,但其出事之前的種種異動,並非沒有一定規律可循。盡早發現這些蛛絲馬跡,有助於提升肅貪效率,增強威懾。
「攤上事兒」的兆頭
昨日還在揮斥方遒,今朝已成階下之囚。隨著我國打擊腐敗力度的不斷加大,這樣戲劇性的人生,已經在不少貪官身上發生,也將在更多的潛在貪官身上出現。
然而,貪官人生這樣的落差,絕非發生在瞬息之間,在落馬之前,也可以從一些先兆上,窺得一二。
關聯人「出事兒」:高官落馬繞了幾個彎
腐敗鏈條上,總是有著一串關聯人物,或者是合作的同僚、上下級,或者是親友、情人,或者是行賄人、行賄中介,等等。這個鏈條上,無論哪個人出事,都有可能牽出其他人,包括最核心的人物。
這個出事,可能是已經落馬,可能是外逃、自殺,也可能僅僅是被作為外圍配合調查。任何一個小裂縫,都可能崩斷整個腐敗鏈。
2012年1月16日,廣東省委常委、統戰部部長周鎮宏被帶走接受調查,據稱,案情主要指向茂名事件。此前兩年多,茂名原市委常委、副市長楊光亮,原副市長陳亞春,原市委書記羅蔭國等一大批官員先後落馬。財新網消息稱,羅蔭國落馬前曾在會談中表示,「之前落馬的幾個副市長,都是周鎮宏提拔起來的官員」。
此前,楊光亮等人被調查,已經在當地牽出大批幹部。
例如,楊光亮出事前後,茂名公安系統多人和國土局正副局長被抓;倪俊雄出事後,化州市委常委兼公安局原局長黃鴻被捕;羅蔭國被刑拘一個月後「全面崩潰」,交代了100多名處級以上官員。
茂名窩案由茂名市原常務副市長楊光亮始,而實際上,楊光亮由廣東省政協主席陳紹基案牽出,而陳紹基則由黃光裕案的分支「公海賭王」連超案帶出。
也許,一個官場如果腐敗深重,那麼任何一個線索,都有可能成為發散性苗頭,引爆當地官場,只要在這個腐敗鏈上的人,都有可能被牽下馬。
有些調查,則從核心人物的周圍四面開花,形成了明顯針對核心人物的包圍圈,更是一種「要動他」的顯而易見的定向前兆。
2012年11月28日,深圳原副市長梁道行被從家中帶走。而指向梁道行的反腐行動早在半年多前已經展開。
2012年3月中旬,曾被人稱為梁最得力的組織部長、時任南山區政協主席的溫玲,在被紀委約談後第三天出逃美國;6月,由梁一手提拔的南山區南山街道辦書記黃亮被檢察院帶走;7月,跟隨梁道行近30年的副手、大運會執行局副局長趙廣華被「兩規」;8月,南山區國有控股公司深圳市科匯通投資控股有限公司(下簡稱科匯通公司)董事長王建彬、前董事長李慶傑先後被帶走調查,兩者均被指在梁的仕途中扮演重要角色;而在梁本人被帶走調查前一周,長期擔任其秘書的深圳南山區人大常委會副主任韓江被帶走調查。
有時候,儘管調查人員萬分小心,隨著網越收越緊,這些苗頭,也難免不被核心人物猜疑。
前不久,中央紀委原副部級巡視專員吳振鈞向媒體講述了他擔任中央紀委第八紀檢監察室主任時,參與查辦的成克傑案,儘管非常謹慎,但步步逼進核心人物時,還是讓成克傑和一相關涉案人員嗅到了不同尋常的氣氛。
中央紀委從外圍秘密調查,但在成克傑的情婦李平被控制前,成克傑有所猜疑,坐臥不安的他要求李平「趕快跑,越遠越好」。李平攜巨款出逃香港,一度給辦案造成障礙。對關鍵的行賄人廣西銀興公司總經理周坤,調查組請自治區政府向周坤宣佈對銀興公司進行年度審計,要求周不要外出。但周似有察覺,曾試圖偷偷赴港,被以審計未果為由留下。
補救行動:
「反腐英雄」與省紀委書記的隱秘交易
風雨欲來,貪官們也難免有所察覺,或僅僅出於心虛,都可能提前做下一些應對之策:與利益關聯人統一口徑,建立攻守同盟,退贓,跑關係……有時候,也正是這樣的舉動,反而自露馬腳。
2010年6月,原國家外匯管理局管理檢查司司長許滿剛,因受賄300餘萬元,被判12年。許滿剛因原商務部條約法律司副司長、正局級巡視員郭京毅案牽出,早在郭京毅被「兩規」後,許滿剛從北京跑到大連,把受賄的銀行卡退還給行賄人,但為時已晚。
有些被調查驚動了的貪官,其應對則更加充分。
2009年,中國農業銀行西藏分行原行長韓文明受賄案二審維持原判,韓文明被判無期徒刑。
韓文明被舉報後,有關部門曾對其進行了兩次調查,致使他有足夠的時間銷毀證據,彌補漏洞,與行賄人訂立攻守同盟,對舉報人施壓。最後,高檢院指定四川省人民檢察院辦理。
在富順縣看守所羈押期間,韓文明還做著最後的串供行動,他買通同倉人犯,叫同倉人犯按照他的口述,給自己的女友呂某寫信串通口供。此信被監管人員查獲。
有些人的補救行動甚至還會一時湊效,也因此,人們只有在他真正落馬後,才發現,這個貪官、以及他頭上的保護傘,潛伏已久。
上文中提及的深圳市原副市長梁道行,據財新網報道,過去30多年中,同僚、下屬對他的實名舉報不間斷,紀檢部門曾數次立案,亦多次走過內部調查程序。不過,這些調查都止於「查無問題」。
其中梁所做過的補救,從一個例子可窺一二。梁道行任南山區委書記時,當時的宣傳部長文玄是公開抵制他的官員之一。2001年5月,文玄面見當時的廣東省委常委、紀委書記王華元,送上梁道行違法亂紀的六個問題的材料。但不久,王華元被梁道行請到南山區「視察」工作。之後,梁毫髮未損,甚至還因在南山「打擊腐敗官員」有功,被讚譽為「反腐英雄」。2009年,調任浙江省委常委、紀委書記的王華元,被中央紀委調查,後來因受賄罪和巨額財產來源不明罪被判死緩。
行蹤異常:被「謠言」包圍的一年
當調查一步步逼近,有些人可能還在強裝鎮定,但細心人會根據其露面的情況,或者職位的微妙變動,分析內情,因此,不時有官員「傳聞被調查」,又不時,官員現一現真身,或者間接現身,辟一闢謠,但最終,當該來的總會來,那時,人們發現,又一個被辟的謠成真了。
蔣潔敏落馬前一年,幾乎都是伴著傳言走過的。2012年9月4日,有微博網友爆料稱,時任中石油董事長的蔣潔敏「神秘失蹤」。爆料者稱,自當年8月2日在成都主持召開川渝地區石油石化企業工作匯報會後,蔣潔敏有近一個月未公開露面,連8月底的中石油董事會也未到會。
謠言傳出當天下午,新浪財經發佈消息稱,中石油相關人士表示,蔣潔敏正在住院。
當晚,中石油官網在頭條位置刊登關於蔣潔敏的報道,間接闢謠。
兩天後的9月6日,蔣潔敏露面,就東氣西輸項目接受新華社專訪。在11月召開的中共十八大上,蔣潔敏順利當選中央委員。
5個月後,2013年3月18日,蔣潔敏被任命為國資委主任、黨委副書記。但直到3月25日,國資委網站才更新了領導名錄,對外宣佈此消息。有媒體報道稱,當時即有傳言,蔣潔敏到國資委報到的當天,就被紀檢部門帶走調查。
履新不足半年後,9月1日,中央紀委宣佈對蔣潔敏展開調查。
有些消息公佈前幾天,有心人士往往就能從一些異常情況,推測出某些問題。
8月27日,中國石油董秘兼崑崙能源董事長李華林等3人被宣佈正在接受調查。幾天前在香港召開的中期業績發佈會上,李華林沒有參加。有香港媒體人回憶說:「當時我就覺得不對,李華林怎麼會不參加呢?他是很多媒體的老熟人,再說參加業績發佈會正是董秘的職責。」
相對於露面情況,一些官員職位上的微妙變動,更容易引起猜測。
2009年12月13日,上海市紀委宣佈,上海市普陀區原區長蔡志強因涉嫌受賄,被移交司法機關。事實上,蔡被捕的事情在普陀區早已傳開。
外界注意到,蔡志強以「區長」身份最後一次公開亮相是在當年2月3日,即春節後的第一天上班期間。不久,新區長就職。而對於蔡志強的離開,未有公開解釋,也沒有「另有他用」的說法。根據公開的信息,蔡志強在消失的那段時間被調至上海安監局任「巡視員」。正是在此期間紀委部門開始對其調查。
在廣東通信圈,有關徐龍可能被調查的傳聞,也是已有多時。
去年12月14日,中國移動發佈公告宣佈,徐龍因工作原因辭去公司執行董事職務。儘管該公告稱,徐龍將繼續擔任中國移動集團廣東有限公司董事長兼總經理,但圈內又再次將其與「他可能出事」聯繫起來。直到今年8月16日,徐龍及其妻子被廣東省紀委帶走調查,坊間猜測終於有了明論。
遇上死磕:情婦與「深喉」更有勝算?
遇到一個或一群死磕的人,腐敗官員往往都已經沒有多少退路。劉鐵男、王素毅、楊琨,無不如此。
分析死磕貪官的案例,可以發現幾個關鍵詞:證據、內部、長期、公開。一般死磕案件裡,總有以上單項或多項特性。
近年來,強大的情婦反腐團和來自貪官單位內部的舉報人,因為接近貪官,握有一定證據,有些還加上了實名、公開、長期舉報等因素,往往一旦出現,令貪官坐臥不安。
情婦與貪官決裂後的死磕,殺傷力強大。曾經親密無間,自然也就握把柄無數。女博士常艷長篇紀實小說,讓中央編譯局原局長衣俊卿被免職;內蒙古自治區原黨委常委、統戰部部長王素毅,因情婦聯名舉報貪污受賄、包養女大學生女記者,被免職、雙開;中國經濟與旅遊電視台女主播紀英男微博實名舉報,國家檔案局政策法規司副司長范悅被免職;蘇春媛一段午夜相會的視頻和一紙離婚承諾書,讓山東省農業廳原副廳長單增德被捕……
來自內部人士的實名舉報,因冒著被穿小鞋的風險,也帶了破釜沉舟的悲壯,更容易打中貪官三寸。
2012年5月,由於遭到內部舉報,時任農行副行長的楊琨被有關部門帶走協助調查,一年後被雙開,目前已立案。
新華人壽原董事長關國亮挪用資金一案,牽扯出了深圳航空有限責任公司幕後掌舵人李澤源。和關國亮案類似,李澤源的最終落馬同樣是,「由於深航內部人士的長期舉報」——一位當年與關國亮關係頗深的人士透露。
網絡反腐的屢建奇功,使越來越多的人發現,這一舉報方式的公開性,不僅讓貪官防不勝防,而且容易引起輿論壓力,只要事出有據,更容易引起有關部門的快速反應。因此,一旦某個貪官遇到類似的公開性舉報,相當於定時炸彈進入倒記時。
並不是所有舉報都能盡快見效。這時有些人開始走上長期舉報之路,陷入一種典型的死磕狀態。
今年9月22日,廣州市紀委透露,白雲農工商聯合公司經理張新華被立案查處,初核張涉嫌涉案過億。這樣一個巨貪落馬背後,有白雲農工商的老下崗工人、73歲的任權長期長達十幾年的舉報之功。
2008年11月28日,徐州市中級人民法院開庭審理了泉山區原區委書記董鋒及情婦受賄案。此前,有關這位區委書記「一夫多妻」的網帖,來自中國礦業大學理學院的力學副教授王培榮的手筆。這位副教授在幾年的時間裡,幾乎放棄了本職科研,一心維權,其中之一即為舉報董鋒案。
並不是所有的死磕,都能指哪打哪,但遇到一個死磕的人,貪官的劣跡被磕死的時刻,總是比較近了。
圖一:茂名腐敗窩案關聯圖
2009年10月,茂名原常務副市長楊光亮被調查(因陳紹基一案)。
2010年11月,茂名市原副市長陳亞春因情婦舉報被調查;12月26日,茂名原市委常委、政法委書記、市公安局長倪俊雄被立案偵查。
2012年1月16日,廣東省委原常委、統戰部部長周鎮宏(羅蔭國的前任)被帶走接受調查。
2011年2月,茂名市委書記羅蔭國直接被省檢察院採取了措施。一個月後交代了100多個處級幹部。
圖二:梁道行受調查圖
梁道行,深圳原副市長,2012年11月28日被帶走調查。
2012年3月,深圳南山區政協原主席溫玲(曾被人稱為梁最得力的組織部長)在被紀委約談後第三天出逃美國。
6月,由梁一手提拔的南山區南山街道辦書記黃亮被檢察院帶走。
7月,跟隨梁道行近30年的副手、大運會執行局副局長趙廣華被「兩規」審查。
8月,南山區國有控股公司深圳市科匯通投資控股有限公司董事長王建彬、前董事長李慶傑先後被帶走調查,兩者均被指在梁的仕途中扮演重要角色。
早於梁道行一周,長期擔任其秘書的韓江被帶走調查(時任深圳南山區人大常委會副主任)。
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