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 最多達10名，最少僅2名；暫無相關職數規定；專家稱3-5名副市長合理 【文匯網訊】記者調查全國24個省級行政單位中250個地級市的副市長數量。結果顯示，儘管各市經濟、人口規模存在巨大差異，但6-8名副市長幾乎是「常態配置」。
據新京報報道，十八屆三中全會通過的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，要優化政府組織結構，嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。
近日，記者調查全國24個省級行政單位中250個地級市的副市長數量。結果顯示，儘管各市經濟、人口規模存在巨大差異，但6-8名副市長幾乎是「常態配置」。
據媒體報道，國務院已於2008年明確提出，「國務院各部門領導職數明確為一正四副」，但對地級市應配備多少副市長並無具體規定。
平均每個地級市配7名副市長
近日，記者登錄全國24個省級行政單位中的250個地級市政府官網，對副市長配置數量進行了統計。統計發現，250個樣本中，副市長數量從2名到10名不等，而配置6-8名副市長是常態。
數據結果顯示，250個地級市共有1750個副市長(不含掛職副市長)，平均每個地級市配置有7名副市長。數據表明，共有219個地級市配置有6-8名副市長，分別對應有54個、109個、56個地級市，占樣本數近87.6%。
樣本中，副市長數量最多的地級市是四川宜賓和江西贛州，各有10名副市長;而9名副市長的地級市也有14個。
甘肅省酒泉市副市長數量最少，只有2名;安徽省宿州市和安徽亳州市副市長數量也較少，分別為3名和4名;配置有5名副市長的，共有12個地級市，分別為湖北鄂州、湖北襄陽、四川達州、廣西柳州、河南許昌、甘肅白銀、甘肅定西、山西運城、山西晉城、山西臨汾、黑龍江大慶、寧夏石嘴山。
廣東韶關市政府配8副秘書長
根據本次抽樣調查，在地級市政府領導班子的組成上，除市長及副市長外，通常還配置有1名市政府秘書長及2-3名副秘書長。這些信息也在大多數地級市政府官網上有公示。
但記者統計發現，個別地級市在副秘書長配置上數量「突出」。如廣東韶關配置有8名副秘書長、廣東汕尾有6名副秘書長、廣西來賓和甘肅慶陽各有7名副秘書長。
分析
原因
「官本位」思想致副職膨脹
「一方面是對政策貫徹不嚴，另一方面是缺乏監督」，國家行政學院教授竹立家稱，「既然人大有任命權，也必須發揮制度平台的監督作用」。南京師範大學公共管理學院教授趙暉也認為，目前對領導職數監督的頻度強度不足，具體的、可操作的監督法規以及配套監督手段匱乏。
此前，媒體多次呼籲精簡領導職數，中央也數次提出改革，成效甚微，對此，竹立家認為，「根本上還是由於官本位思想造成的官位擴張」。
趙暉認為，各地方政府傾向於從部門利益出發，努力爭取可以牟利的職權，出現超編現象。對於各級幹部來說，晉陞一級意味著更好的待遇、更多的權力。而如果削去副職職位，意味著斷了許多人的前程，是得罪人的事情，所以政府部門不僅不願削減，還會想辦法為下級謀取更多職位，導致了副職膨脹。
影響
副職過多會增加行政成本
竹立家表示，儘管地級市應配備多少副市長並無具體規定，但3-5名應是常態。
在趙暉看來，地級市副市長數量過多，直接反映了我國領導職數過多的痼疾。
國家行政學院教授馬慶鈺曾在接受媒體採訪時表示，副職設置過多，會增加決策與執行的溝通與協商成本，一個決定在形成中的會簽、審簽、審批的空間與時間距離都會大大延長。
「再一個是導致人浮於事或反過來沒事生事。」馬慶鈺表示。
他還稱，增加一個副職領導，除增加了決策執行環節和溝通成本，還會增加相關待遇。「一個地市級副職領導一年總要產生幾十萬的職務開支，這是明顯的行政成本。」
另外，趙暉還稱，其實副職太多還有諸多隱形成本，如降低了行政效率、影響了政府形象、增加了腐敗空間等等，且影響深遠短期難以恢復。
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