【文匯網訊】2014年被稱為中國全面深化改革的「元年」，美國《時代》週刊將這定義為中國的「歷史性轉折」年。
據新華網報道，「要把抓落實作為推進改革工作的重點」—剛剛召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議，明確了今年改革的任務和重點。兩會召開在即，百姓從改革中能得多少實惠?在這個世界觀察中國的窗口，如何統籌好經濟發展與社會進步，推進國家治理能力現代化，萬眾期待。
中國經濟：挖掘增長新動力 混合所有製成重點
「三年內，省屬二、三級企業全部都要改成混合所有制。」2014年，在廣東，競爭性行業的國企充分吸收民營資本進入，國企改革邁開關鍵步伐。
今年，混合所有制將成為經濟改革的「重頭戲」，資源價格改革將由探索變為提速，企業稅負不斷縮減，民資進入領域拓寬……提升經濟內生動力的一系列改革逐步發力。
經濟體制改革是全面深化改革的重頭，對其他領域改革具有牽引作用。如何用改革把發展的強大動力和內需的巨大潛力釋放出來仍是考驗。
簡政放權：職能整合，用權力「減法」換效能「加法」
2月28日，湖北正式取消「一孩」生育審批。從去年兩會至今，國務院已取消和下放的行政審批項目達362項。新一輪行政審批制度改革行程過半。
今年，職能整合、行政效能提升已是改革指向。放權先放利，對習慣了「權力無限大、監督無限小」的一些政府官員而言，簡政放權無異於拿刀子割自己的肉。從海南省人大代表「曬」出的「行政審批長征圖」，到廣州市政協委員梳理人生中的103個證，權力的收與放、大與小之間，傳遞出改革的迫切與艱難。
反腐倡廉：巡視制度全覆蓋 「制度反腐」有新進展
中央派駐兩批巡視組糾正「四風」，李東生、李崇禧、冀文林等20多名省部級領導幹部落馬，從遏制車輪上、會所裡的「特權腐敗」，到黨政機關培訓、會議費的「剛性約束」，把「權力關進制度的籠子」，贏得百姓好口碑。
新年伊始，巡視制度全覆蓋、試點新提任領導幹部財產公開、健全領導幹部報告個人有關事項等制度，反腐「硬骨頭」備受關注。人們更期待「制度反腐」有新進展，在體制改革上做足文章，讓決策公開、程序透明，有效遏制住權力腐敗。
生態保護：治污打破「一畝三分地」 市場化治霾全面開啟
大氣污染「國十條」出台，各地簽下治霾「軍令狀」，劃定生態保護紅線……就在全社會合力應對愈演愈烈的污染時，一些地方和企業排污依舊肆意妄為，解決「口號環保」之「患」已成當務之急。
今年，治理大氣、水、土壤「立體」污染要動真格。打破治污「一畝三分地」，加強區域聯防聯控，建立生態環境損害責任終身追究制，推行環境污染第三方治理，啟動碳排放交易權，中國運用市場化手段降污治霾的時代將全面開啟。
社會公平：戶籍與隱形福利逐步「脫鉤」 資源均衡配置鋪開
戶籍改革已啟動：天津實施申辦戶口積分制，山東取消除濟南、青島外所有落戶限制……改革的關鍵在剝離戶籍背後的各項不平等利益，把勞動、教育、醫療、社保等多領域的隱形福利與戶籍「脫鉤」。讓更多人通過改革分享「福利蛋糕」，享受社會公平。
城鄉養老保險「並軌」、基本公共服務逐步實現均等化，三中全會提出的「城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置」正在推進。
土地改革：「盤活」土地資源 讓農民分享土地「紅利」
土地改革是城鎮化繞不開的一道坎。不久前，太倉市農民仇永興用2897畝農田經營權作抵押，得到了3000萬元貸款，成為蘇州農村土地貸款第一個「吃螃蟹」的人。
2014年土地改革開始破題。改革要遵循「土地是誰的，就要尊重誰的權利。」要嚴格保護耕地，對土地利用嚴格按照規劃進行用途管制。在賦予農民對承包地更多權能的同時，縮小征地範圍，完善對被征地農民合理、規範、多元保障機制提上議程。建立城鄉統一的建設用地市場有大量工作要做。
民生關切：破題生娃、考學、找工作，織就更密保障網
「調整完善生育政策，事關經濟社會發展全局」。3月1日起，上海等地「單獨二孩」政策正式實施;北京「中招」改革讓更多學生受益;農民工培訓計劃將緩解就業難……生娃、考學、找工作，一系列民生改革措施正在改變每個人的生活。
今年，人們期待織就更大更密的民生保障網，特別在產能過剩中下崗再就業、高校畢業生就業、保障房建設、棚戶區改造等方面邁出更大步伐。
司法改革：破除地方化藩籬，向行政化開刀
薄熙來案庭審微博直播、廢止勞動教養制度、改革死刑核准制度、治理刑訊逼供……司法領域的一系列改革，正努力回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待。
如何讓百姓在個案中感受公平正義，2014司法改革將向行政化開刀，破除地方化藩籬，讓審判流程公開，減刑、假釋、保外就醫規範有序，減少權力自由裁量，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，以期不斷提升司法公信力。
風險管控：政府債務、金融市場「一個不能少」
如何化解債務，不僅國內關注，更是世界觀察中國經濟的重要指標。繼廣東等地相繼曬出債務「賬本」後，去年底我國首次摸清並公開了政府性債務底數：全國各級政府負有償還責任的債務超過20萬億元。
今年，將剎住地方政府性債務無序擴張勢頭，把具體責任明確到省區市政府上。風險不止於地方債。金融行業，餘額寶等帶來的衝擊和隱患也從未如此強烈。加快利率市場化的同時，今年將推進存款保險制度建立，健全金融監管體系。
社會管理：著力「源頭解決」，啃下「息訴息訪」硬骨頭
「人要回去、事要解決」。涉法涉訴信訪改革已全面鋪開，訴訟與信訪分離、越級上訪不再受理、信訪數量停止考核，釋放創新社會管理新信號。
社會轉型期，土地徵用、房屋拆遷、醫患糾紛等基層矛盾易發。2014年社會管理創新突出「源頭解決」，建立依法有序表達訴求、及時就地解決群眾合法合理訴求的機制，用「創新」思維構建頂層設計、完善政策，提升社會管理方式。今年還將啟動行業協會商會與行政機關脫鉤試點，推動行業協會商會「去行政化」。 | 
