全國政協十二屆二次會議閉幕會

【文匯網訊】12日上午，全國政協十二屆二次會議在人民大會堂閉幕。

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[俞正聲]:現在，我宣佈：中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議閉幕![09:36]

[俞正聲]:唱國歌。[09:35]

[俞正聲]:請全體起立。[09:34]

[俞正聲]:今年是新中國成立65週年，也是人民政協成立65週年。65年來，我們偉大祖國的面貌和人民的生活發生了翻天覆地的歷史巨變，人民政協走過了與國家和人民同發展、共奮進的光輝歷程。我們要從中汲取強大精神力量，堅定必勝信心，切實承擔起歷史賦予我們的責任和使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓創新，紮實工作，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥![09:34]

[俞正聲]:各位委員、同志們![09:33]

[俞正聲]:改革的本質是創新。人民政協要大力弘揚與時俱進、銳意進取、勤於探索、勇於實踐的改革創新精神，發展協商民主，加強履職能力建設，發揮協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，更好服務全面深化改革總目標，為推動經濟持續健康發展、促進保障改善民生、維護社會和諧穩定作出新貢獻。[09:33]

[俞正聲]:各位委員，全面深化改革的偉大征程已經開啟。在新的時代條件下全面深化改革，尤其需要我們始終堅持正確方向，自覺把思想和行動統一到中共中央決策部署和習近平同志系列重要講話精神上來，不斷夯實共同思想政治基礎;尤其需要集思廣益、彙集眾智，克服一個又一個困難，解決一個又一個問題，穩紮穩打地前進;尤其需要廣泛凝聚共識、協調利益關係、化解社會矛盾，匯聚強大正能量。[09:33]

[俞正聲]:廣大政協委員緊緊圍繞黨和國家中心工作，專心致志履行職責，自覺弘揚良好會風，通過提案、大會發言、小組討論、社情民意信息等形式積極發表意見、交流思想、增進共識。會議開得圓滿、成功，充分發揮了人民政協作為協商民主重要渠道作用，生動體現了社會主義民主政治的生機與活力。[09:32]

[俞正聲]:中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會二次會議，圓滿完成各項議程，就要閉幕了。中共中央、國務院高度重視這次會議，各有關部門、社會各方面給予了大力支持。會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志，出席大會開幕會和閉幕會，深入小組與政協委員共商改革發展大計，中共中央和國務院有關部門的負責同志也應邀列席大會，參加委員小組討論、認真聽取意見和建議。[09:31]

[俞正聲]:各位委員，同志們：[09:30]

[俞正聲]:表決有效，通過。[09:30]

[工作人員]:贊成2112票，反對4票，棄權11票，未按表決器9人。宣讀完畢。[09:29]

[俞正聲]:表決結束，請工作人員宣讀表決結果。[09:29]

[俞正聲]:現在進行表決，請按表決器。[09:28]

[工作人員]:會議號召，人民政協的各級組織、各參加單位和廣大政協委員，更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實中共十八大和十八屆二中、三中全會精神，同心同德，紮實工作，為奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥![09:27]

[工作人員]:會議強調，新的時代條件下加強履職能力現代化建設、推進人民政協事業發展，必須放到完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標中來謀劃和部署。要認真學習貫徹中共中央關於人民政協的重要方針政策，學習習近平同志系列重要講話精神，全面總結人民政協成立65年來蓬勃發展的生動實踐和寶貴經驗，更好把握工作規律和前進方向，始終堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信;要加強人民政協理論研究和履行職能的制度建設，推進提案、專題調研、委員視察、反映社情民意、新聞宣傳、文史資料等經常性工作創新，推動政協工作更加活躍、有序、高效地開展;要進一步健全發揮黨派、界別、專委會、政協機關作用的機制，切實尊重和保障委員權利，加強聯繫和服務委員工作，更好地發揮委員主體作用。政協委員要牢記使命、珍惜榮譽，規範遵守憲法法律、自覺加強道德修養、不斷提高能力素質，切實擔當起減負的責任和使命。[09:27]

[工作人員]:會議強調，協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。要推進政治協商、民主監督、參政議政制度化規範化程序化，更好地發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。認真組織實施「政協全國委員會2014年協商工作計劃》，加強對人民政治協商民主重大理論和實踐問題的調查研究，拓展協商領域、豐富協商內容、創新協商形式、增加協商密度，完善雙周協商座談會工作機制，深入開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，努力搭建更多協商議政平台。要營造真誠協商、平等議事的民主氛圍，鼓勵委員既暢所欲言、各抒己見，又符合法律規定和政協章程要求，運用好政協的話語權和影響力。[09:25]

[工作人員]:會議指出，實現中華民族偉大復興的中國夢，需要進一步鞏固和加強海內外全體中華兒女大團結。人民政協要堅定不移貫徹「一國兩制」方針和基本法，積極支持香港特別行政區、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政;全面貫徹對台工作大政方針，促進兩岸關係和平發展;加強與海外僑胞和歸僑僑眷的團結聯誼，更好地服務我國現代化建設與和平統一大業。要按照國家總體外交戰略部署，進一步做好人民政協對外友好交往，努力營造良好國際環境。[09:25]

[工作人員]:會議認為，社會和諧穩定，事關國家根本利益和人民群眾切身利益。委員們強烈譴責雲南昆明「3·01」嚴重暴力恐怖事件，堅決擁護黨和政府採取果斷措施，依法嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動。人民政協要充分發揮自身優勢和作用，最大限度增加和諧因素，維護國家安全，維護民族團結，為確保人民安居樂業、社會安定有序作出努力和貢獻。[09:25]

[工作人員]:會議認為，習近平同志在少數民族界委員聯組會上的重要講話，對於做好新形勢下民族工作具有重要指導意義。要全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，促進民族團結進步、共同繁榮發展。[09:25]

[工作人員]:會議強調，做好今年經濟社會發展各項工作，要按照中共中央決策部署，堅持穩中求進、改革創新，正確處理改革發展穩定關係，鞏固穩中向好發展態勢，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。委員們建議，要保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，加快轉方式調結構，實施創新驅動，堅持中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。要全力做好保障和改善民生各項工作，創新社會治理和公共服務，著力解決好教育、就業、收入分配、社會保障、食品安全、醫療衛生、住房、安全生產、公共文化服務體系建設等關係群眾切身利益的重大問題。要切實加大環境治理和生態保護工作力度，把大氣污染防治措施真正落到實處。要積極推進社會主義核心價值體系建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚民族精神和時代精神，凝聚起全社會向上向善的強大力量。人民政協要圍繞這些重大問題，深入開展調研視察、咨政建言和評議監督活動，協助黨和政府破解發展難題，增進人民福祉。[09:24]

[工作人員]:會議指出，當前改革已經進入攻堅期和深水區，必須緊緊依靠人民群眾，衝破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，全面深化各領域改革。人民政協要認真貫徹落實中共十八屆三中全會精神，聚焦全面深化改革獻計出力。要充分發揮人才智力優勢，就深化經濟、政治、文化、社會、生態文明體制改革中的重要問題，深入調查研究，積極議政建言;要針對重要改革舉措的貫徹落實加強民主監督，務實坦率地提出意見和建議，推動改革順利進行;要協調關係、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑，團結、引導所聯繫成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為全面深化改革尋求最大公約數，增進最大共識度，形成最大凝聚力。[09:24]

[工作人員]:會議認為，2013年是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年。面對錯綜複雜的國際國內形勢，以習近平同志為總書記的中共中央團結帶領全國各族人民，沉著應對各種風險和挑戰，奮力攻堅克難，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。政協第十二屆全國委員會及其常務委員會認真貫徹落實中共中央決策部署，高舉愛國主義和社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持在繼承中創新、在創新中發展，緊緊圍繞黨和政府中心工作履行職能，服務改革發展、促進社會和諧、推進協商民主取得新進展，實現了本屆政協工作良好開局[09:24]

[工作人員]:會議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領導同志出席會議並參加分組討論，與委員共商國是。委員們以高度的政治責任感和求真務實精神，認真履行職責，針對經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，深入協商議政，積極建言獻策，提出了許多重要意見和建議。會議聽取並贊同李克強總理所作的政治工作報告，贊同最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告以及其他報告。會議審議批准俞正聲同志代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的工作報告，審議批准韓啟德同志代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的提案工作情況的報告。會議開得隆重簡樸、富有成效，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。[09:24]

[工作人員]:中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議政治決議(草案)。中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議，於2014年3月3日至12日在北京舉行。[09:23]

[俞正聲]:現在進行第三項議程：通過政協第十二屆全國委員會第二次會議政治決議。請工作人員宣讀決議草案。[09:23]

[俞正聲]:各位委員，如果大家同意這個報告，就請鼓掌通過。[09:23]

[工作人員]:以上報告，請予審議。宣讀完畢。[09:23]

[工作人員]:會議期間，提案委員會就化解產能過剩問題召開了提案辦理協商會，國務院有關部委9位負責同志與提案者共商解決問題的辦法，報送重要提案摘報15期，在全國政協門戶網站、中國政協傳媒網和兩會新聞網站上公開提案145件。大會閉幕後，全國政協將召開提案交辦會，將大會提案送交相關承辦單位辦理，同時全國政協將開展重點提案遴選與督辦工作，進一步推動提案辦理落實。[09:22]

[工作人員]:涉及司法體制改革和廉政建設的提案234件，主要建議有：依法獨立公正行使審判權檢察權，提升司法公信力。加強反腐敗法律體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。涉及民族宗教統一戰線和人民政協工作的提案128件，主要建議有：加強少數民族文化傳承和保護，促進民族地區經濟社會發展，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，推進內地與港澳深度融合，擴大金融、旅遊等產業合作。促進兩岸經濟文化政治各領域交流與合作，維護海外華僑華人權益，加強和改進政協工作，推進人民政協協商民主建設。提案還就加強社會主義核心價值體系建設、推進國防和軍隊現代化建設等方面提出相關建議。[09:21]

[工作人員]:圍繞加強污染防治和生態建設共提出提案596件，其中涉及環境污染治理的提案204件，主要建議有：強化大氣污染綜合治理，健全區域聯防聯控機制，多渠道籌集防治專項資金，加強農村環境污染整治，建設美麗鄉村。加大地下水污染防治力度，促進水資源循環利用，加強重金屬污染治理，加大土壤修復工程實施力度，加強海洋環境和資源保護利用。涉及生態保護與建設的提案272件，主要建議有：制定濕地保護法，修訂森林法，健全生態保護法律體系，完善生態補償機制，建立生態紅線台賬管理系統，推進清潔能源高效利用，大力發展節能環保產業、再製造產業。圍繞推進國家治理能力現代化、維護社會和諧穩定共提出提案515件。涉及社會治理體制創新的提案134件，主要建議有：盡快出台防恐怖法，堅決打擊暴力恐怖犯罪，健全相關法律制度，保障醫患雙方權益，完善信訪制度體系，及時化解社會矛盾，發揮社會組織在公共服務和社會治理中作用，加強食品藥品安全社會共治體系建設，加強網絡和信息安全。[09:21]

[工作人員]:涉及醫療衛生事業發展的提案337件，主要建議有：加強鄉村醫生隊伍建設，完善分級預約診療制度，推進社區衛生服務體系建設，規範和扶持民營醫院發展，加快建立統一的城鄉居民醫療保險制度，推行醫療責任強制保險制度。涉及文化事業發展的提案154件，主要建議有：推進基本公共文化服務均等化，加強文化遺產保護，提高全民閱讀水平，加強中華優秀傳統文化的傳承創新和國際傳播，營造健康有益網絡環境，加強公民道德建設。涉及就業住房收入分配和社會保障的提案332件，主要建議有：建立全民就業信息網和數據庫，加強農民工職業技能培訓，制定網絡創業就業扶持政策，完善保障房供應體系和後期管理長效機制，規範發展住房租賃市場，合理提高勞動者工資收入，完善收入分配調控體制機制，構建符合國情的多元養老格局，建立社會保障全國聯網系統。加強建築工人維權工作，保障農村留守婦女兒童權益，關注失獨家庭，構建多層次的社會救助體系。[09:19]

[工作人員]:涉及提高對外開放水平的提案234件，主要建議有：統籌推進絲綢之路經濟帶21世紀海上絲綢之路西南大通道建設，發展延邊重點開發開放實驗區，推進上海自由貿易區建設，探索在具備條件地區開展新的試點。加快對外投資，保護立法，建立企業對外投資信息平台，全面實施走出去戰略。圍繞保障和改善民生共提案1484件，其中涉及教育科技事業發展的提案606件，主要建議有：加強德育工作，合理調整農村中小學佈局，執行城鄉統一的教師配置標準。加快民族地區職業教育發展，深化校企合作，助推職業教育體系建設。推進普惠性幼兒園建設，完善高校自主招生制度，推進高等教育制度改革，支持民辦高校健康發展。改進科技資源配置方式，完善科研評價體系與經費監管制度，加快構建國家科技信息共享系統，健全知識產權保護的法律體系和執法機制。[09:16]

[工作人員]:涉及農業現代化的提案215件，主要建議有：加大糧食主產區政策扶持力度，強化農業科技支撐，促進糧食生產方式轉型升級，加快農村土地承包經營權確權登記，發展多種形式規模經營。建立重要農產品目標價格補貼制度，強化農業保險防災補損職能，扶持新型農業經營主體發展，培育家庭農場，加快培養新型職業農民。涉及區域協調發展的提案218件，主要建議有：落實主體功能區規劃，實行差別化的考核評價標準，依托長江、淮河、西江、金沙江等流域資源，培育新的經濟帶。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的支持力度，推進集中連片特困地區扶貧攻堅。[09:14]

[工作人員]:涉及城鄉一體化發展的提案109件，主要建議有：積極穩妥建立城鄉統一建設用地市場，健全土地節約集約利用標準體系，完善城鎮建設規劃佈局，以產業化帶動新型城鎮化，統籌推進戶籍制度改革，建立農業人口市民化成本分擔機制，加快推進城鄉基本公共服務均等化。圍繞促進經濟持續健康發展共提出提案978件，其中涉及經濟結構優化升級的提案231件，主要建議有：實施創新驅動戰略，發展產業技術創新戰略聯盟，完善科技創新的成果轉化機制，發揮市場在資源配置中的決定作用，完善過剩產能的退出與調整機制。[09:13]

[工作人員]:圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環節，共提出提案1018件。其中，涉及行政體制改革的提案287件，主要建議有：進一步減少行政審批事項，加快非行政許可審批制度改革，完善行政問責制度。修訂政府採購法，完善政府購買公共服務的評估監管機制。涉及財稅金融體制改革的提案380件，主要建議有：完善財政預算管理體系，加快建立政府財務報告制度，規範舉債融資制度，防控化解地方債務性風險，推進營改增、房地產稅、資源稅、消費稅、增值稅改革，加快互聯網金融與監管，促進小額貸款公司規範發展，涉及多種所有制共同發展的提案147件。主要建議有：吸收民間資本參與國有企業股權多元化改革，促進混合所有制經濟健康發展，在憲法中明確不同所有制經濟產權同樣不可侵犯。[09:11]

[工作人員]:提案委員會按照經濟發展、社會管理等14大類對提案進行分類審查，總體看，本次會議提案內容豐富，重點聚焦全面深化改革，緊密關注事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題。提案議題更加集中，質量穩步提高，體現了中共十八大、十八屆三中全會以來人民政協履行職能的新進展、新成果，體現了全體政協委員政協各參加單位、各專門委員會從促進黨和國家事業長遠發展的高度認真履行職能的責任感和使命感。[09:10]

[工作人員]:政協第十二屆全國委員會第二次會議期間，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會圍繞中心、服務大局，緊扣改革發展穩定主題，積極通過提案建言獻策。截至2014年3月7日下午2時，共提交提案5875件，提交提案的委員1969人，占委員總數的88%以上。經審查，立案4982件，與提案者協商後並案77件，撤案202件，作為委員意見和建議轉送有關部門研究參考614件。在立案的提案中，委員提案4600件，民主黨派中央全國工商聯提案340件，人民團體提案8件，界別和界別小組政協專門委員會提案34件。[09:09]

[工作人員]:中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會提案委員會關於政協十二屆二次會議提案審查情況的報告(草案)。[09:08]

[俞正聲]:現在進行第二項議程：通過政協第十二屆全國委員提案委員會關於政協十二屆二次會議提案審查情況的報告。請工作人員宣讀報告草案。[09:08]

[俞正聲]:表決有效，通過。[09:08]

[工作人員]:贊成2115票，反對3票，棄權6票，未按表決器12人。宣讀完畢。[09:08]

[俞正聲]:表決結束，請工作人員宣讀表決結果。[09:08]

[俞正聲]:現在進行表決，請按表決器。[09:07]

[工作人員]:中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議關於常務委員會工作報告的決議(草案)。中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議，批准俞正聲主席代表政協第十二屆全國委員會常務委員會所作的工作報告。宣讀完畢。[09:07]

[俞正聲]:今天上午的會議共有三項議程。現在進行第一項議程：通過政協第十二屆全國委員會第二次會議關於常務委員會工作報告的決議。請工作人員宣讀決議草案。[09:06]

[全國政協主席 俞正聲]:各位委員：中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議，應出席2229人，今天實到2136人，符合規定人數。現在開會。[09:06]

2014年3月12日上午9時，全國政協十二屆二次會議在人民大會堂舉行閉幕會，通過政協第十二屆全國委員會第二次會議關於常務委員會工作報告的決議，通過政協第十二屆全國委員會提案委員會關於政協十二屆二次會議提案審查情況的報告，通過政協第十二屆全國委員會第二次會議政治決議。