【文匯網訊】3月26日，河北省正式出台了《河北省委、省政府關於推進新型城鎮化的意見》(下稱《河北省新型城鎮化規劃》)，其中最引人關注的還是保定的定位，明確表示保定要承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解。這直接推動保定再次成為關注焦點，「保定將成首都政治副中心」彷彿已快成真。
據中國經營報報道，國家發改委一位不願具名的官員告訴記者，國家發改委正在緊鑼密鼓地編製《首都經濟圈一體化發展規劃》，該規劃將明確提出，將非首都核心功能的產業逐步疏解轉移到周邊地區，但該規劃並未涉及「政治副中心」的概念，「將高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解出去沒有問題，但將部分行政事業單位搬遷出去還沒有定論。」
中國管理科學研究院區域發展研究所所長張乃劍告訴記者，保定確實有其區位優勢，文化沉澱比較深厚，處於首都天津輻射範圍內。「但絕對不能將其確定為首都政治副中心，政治副中心完全是商業炒作行為。保定這個地方怎麼發展，市場應該起決定性作用。單靠行政的手段確定其定位，是一種計劃經濟的思想在作怪。」
在張乃劍看來，保定謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區，是河北方面一廂情願的，「事業單位遷到保定可能性不大，作為首都來說，行政管理職能遠離政治中心是錯位的，因此，把行政功能遷到保定是不對的，會帶來巨大的浪費。行政中心必須處於政治中心範圍內。」
對近期各類河北城市疏解首都某項職能的消息，北京市規劃委主任黃艷3月24日也表示，規劃還在論證中，現在談每個城市疏解什麼，為時過早。
國家發改委上述不願具名的官員告訴記者，中央領導對京津冀一體化發展非常重視，國家發改委有關部門正在夜以繼日地編製《首都經濟圈一體化發展規劃》，以爭取該規劃在今年年中正式出台。目前將北京的部分產業功能疏散出去已形成共識，但還沒有明確將部分行政事業單位疏散出去。
張乃劍認為，如果最終敲定部分行政事業單位要搬遷出去，那麼金融服務管理部門可能率先搬遷出去。因為根據國際慣例，金融管理部門可以遠離政治中心，比如上海目前就集中了部分金融管理職能。
中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍則表示，北京作為政治行政中心，部委的功能分兩塊：核心決策功能是不能搬遷的，要留在北京。而服務功能，則可以通過建立辦事大廳，讓各省辦事人員下高鐵或者下飛機就能直接辦理。當前各省來京辦事效率為什麼低?一是機關分散，一個一個部委去很費勁;二是交通擁堵。儘管目前還不能確定首都行政事業單位是否會搬遷到保定，究竟哪些行政事業單位將搬遷至此。但保定已經做好了充分的準備迎接北京的功能轉移，而保定的房地產市場也在醞釀漲價。
為充分發揮保定在京津冀協同發展中的作用，積極承接京津功能疏解和產業轉移，近期保定市研究確定了以保定主城區、涿州、白洋澱為頂點的「一核兩組團」發展格局(「一核」就是由保定主城區為主的中心城市群，「兩組團」即保東生態文明新城組團和保北中小城市群組團)。
「組織相關部門和專家，對我市承接首都功能疏解和產業轉移的空間、生態、能源、基礎設施等承載能力問題進行了深入研究論證，謀劃確定了總規劃面積1149平方公里的34個重點園區，為承接北京功能疏解和產業轉移做好了準備。」馬譽峰說。 | 
