【文匯網訊】國務院近日印發《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確了今後較長一段時期資本市場發展的指導思想、基本原則、主要任務和具體措施，提出到2020年，基本形成結構合理、功能完善、規範透明、穩健高效、開放包容的多層次資本市場體系。
據大河報報道，時隔十年之後，我國資本市場再度迎來國務院層面的頂層設計。新「國九條」從九個方面勾畫出了今後一個時期資本市場的發展路線圖，我國資本市場將全面進入改革季。
資本市場改革發展四大原則
一是處理好市場與政府的關係。
二是處理好創新發展與防範風險的關係。
三是處理好風險自擔與強化投資者保護的關係。
加強投資者教育，引導投資者培育理性投資理念，自擔風險、自負盈虧，提高風險意識和自我保護能力。同時，健全投資者特別是中小投資者權益保護制度，保障投資者的知情權、參與權、求償權和監督權，切實維護投資者合法權益。
新「國九條」主要內容
一是促進資本市場發展總體要求。二是發展多層次股票市場。三是規範發展債券市場。四是培育私募市場。五是推進期貨市場建設。六是提高證券期貨服務業競爭力。七是擴大資本市場開放。八是防範和化解金融風險。九是營造資本市場良好發展環境。
新「國九條」將引領我國資本市場進入全面改革季
改革亮點
1
到2020年，形成多層次資本市場體系。
點評：早在2004年，《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》就從九個方面對資本市場發展進行了規劃，被稱作資本市場「國九條」。十年之後，新「國九條」對股權、債券、期貨等多層次市場進行了全面改革佈局。
改革亮點
2
推進制度改革讓股票市場「進出」通暢
點評：一直以來，我國股票市場「上市難、退市難」。未來，隨著股票發行註冊制和退市制度改革的推進，股票市場將建立「有進有出」的順暢機制，真正激發市場活力。
改革亮點
3
債券市場將統一邁出堅實步伐
點評：長期以來，我國債券市場的發行和監管制度相互獨立、差異明顯。接下來，有望完善債券品種在不同市場的交叉掛牌機制，逐步強化對債券登記結算體系的統一管理，加快債券市場互聯互通。
改革亮點
4
支持民營資本進入證券期貨業
點評：未來，證監會將明確新設證券公司的審批政策，支持民營資本、專業人員等各類符合條件的投資主體出資設立證券公司。
改革亮點
5
資本市場對外開放力度將加大
點評：近幾年來，我國資本市場對外開放力度不斷加大。可以預期，未來，QFII和QDII額度將不斷增加，我國資本市場的對外開放水平將進一步提升。
改革亮點
6
堅決保護中小投資者合法權益
點評：在我國資本市場上，「重融資、輕回報」的問題較為突出，投資者的合法權益保護制度也不夠完善。隨著《意見》中相關措施的落實，我國資本市場中小投資者保護工作將實現常態化、規範化和制度化。
關於發展多層次股票市場
四是處理好積極推進與穩步實施的關係。
積極穩妥推進股票發行註冊制改革
加快多層次股權市場建設
壯大主板、中小企業板市場，創新交易機制，豐富交易品種。加快創業板市場改革。增加證券交易所市場內部層次。加快完善全國中小企業股份轉讓系統。在清理整頓的基礎上，將區域性股權市場納入多層次資本市場體系。
提高上市公司質量
鼓勵市場化併購重組
充分發揮資本市場在企業併購重組過程中的主渠道作用，強化資本市場的產權定價和交易功能，拓寬併購融資渠道，豐富併購支付方式。尊重企業自主決策，鼓勵各類資本公平參與併購，破除市場壁壘和行業分割，實現公司產權和控制權跨地區、跨所有制順暢轉讓。
完善退市制度
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鄧舸表示，到2014年6月底，IPO在審企業逾期不報送材料，不更新申報材料的企業，證監會將按規定中止審查。
另外，退市公司併購重組後符合交易所重新上市條件的，可以向交易所提出申請，股轉系統將在收購辦法和重大資產重組辦法的基礎上細化相關規則，交易所也將進一步完善退市公司重新上市規則。 | 
