【文匯網訊】6月18日，審計署公佈了對中投公司、中國銀行、農發行等金融單位2012年度審計結果。曝光了中投存在82億違規投資房地產等諸多問題，中行、農發行違規放貸均超60億等問題。審計署稱，截至今年5月底，審計指出的具體問題已基本完成整改。
違規放貸、會議費超標
新京報19日報道稱，18日，談及此次發現的金融企業主要問題時，審計署金融審計司有關負責人首先提到，「違規發放貸款等違規經營問題仍較突出」。審計報告顯示，中國銀行和農發行都被查出了違規放貸問題。
中國銀行，2004年以來，其北京、遼寧、河北、江蘇、浙江和廣東6家分行違規發放貸款共計64.29億元。另外，2006年以來，農發行和山東、安徽等10家分行違規放貸共計67.96億元。
繼違規放貸等違規經營問題之後，審計署金融審計司有關負責人稱，三金融企業還存在會計核算不實、財務管理混亂等問題，違規列支職工福利性支出及使用虛假發票報銷費用。
報告顯示，2010年以來中國銀行總行和北京、江蘇等6家分行，審批招待和宣傳費不嚴格、在其他費用中額外列支獎金福利等，涉及金額2.33億元。農發行也被查出，農發行總行和安徽、河南、四川等3家分行違規列支職工福利性支出2321.88萬元。而且，2012年至2013年，農發行總行超標準開支會議費115.77萬元。
中行回應稱已追責相關責任人
18日，針對審計署報告，中投並未作出回應。審計署稱，中投公司正在組織進行整改。而另外兩家銀行均稱已對審計署指出的具體問題均進行了整改，對相關負責人進行責任追究。
中行18日回應稱，銀行對此次審計署指出的具體問題已經進行了整改，涉及的貸款已採取了相應的風險防範和化解措施，貸款風險基本可控。而涉及相關財務收支問題已進行了相應的財務調整。對相關責任人進行了相應責任追究。
18日，農發行方面對記者表示，已對審計署指出的具體問題均進行了整改。同時，已對有關責任人員進行了責任追究。
■ 曝光台
中投被曝存多個問題
在18日的審計結果報告上，中投公司成為問題諸多的公司。根據報告，其存在投資管理不規範、違規投資房地產、財務管理比較薄弱等諸多問題。
問題1 境外投資管理不規範
審計結果：境外投資管理不規範，有的形成損失或面臨損失風險。2008年至2013年，中投公司境外投資中，6個損失項目、4個浮虧項目和2個面臨損失風險項目存在管理人員失職、盡職調查不深入和投後管理不到位等問題;其他部分項目存在選聘外部管理人不夠規範、未及時委派管理人員等問題。
背景：中投公司成立於2007年9月，是國有獨資公司。中投年報顯示，出海投資5年累計年化收益率5.02%。2008年-2011年境外投資累計年化收益率分別為-2.1%、4.1%、6.4%、3.8%。
事實上，市場對中投的部分投資項目質疑不斷，其中最為引人注目的就是黑石、摩根士丹利的投資。在中投成立不久，先後投資了黑石集團、摩根士丹利等金融機構，但2008年爆發並愈演愈烈的金融危機，讓中投一度巨額浮虧。當時部分市場人士質疑，作為主權基金，應該投資具有戰略意義的實體經濟，而不應該過多地投資於金融等風險較大、槓桿較高的領域，隨後中投也逐步拓展投資領域。
問題2 低價轉讓國泰君安股權
審計結果：匯金公司(中投全資子公司)2011年未按規定進行資產評估，直接按成本價轉讓所持國泰君安股權，少獲應得收益12.62億元。
背景：1999年，由於行政原因，國內盈利良好的券商——君安證券和負債纍纍的國泰證券合併成立國泰君安證券。新成立的國泰君安註冊資本為37.3億元，總資產300多億元。雖成為當時最大的證券公司，但由於國泰證券沉重的負債，國泰君安的經營受到影響。
2005年，中國最大的金融投資公司——匯金公司推行注資、再貸款扶助券商計劃，國泰君安獲得10億元現金注資。自此匯金以持股21.28%的比例成為國泰君安第二大股東，第一大股東為持股23.81%的上海國際集團。
入股之初，匯金和上海市政府達成約定，三年期滿即退出持股，退出日為2009年1月9日。但直至2012年初，國泰君安兩大股東——匯金和上海國際集團才達成股權互換加期權回兌的協議，後者將溢價兩倍左右購得匯金所持國泰君安10億股股權，但記者並未查閱到具體公開交易價格。
問題3 違規投資房地產
審計結果：中投發展作為中投公司城鎮化投資平台，經營定位以土地一級開發為主，但實際運轉中大量進行二級開發，至2013年3月底累計投入82.82億元用於房地產開發。另外，中投信託2011年以來，為「四證」不全房地產項目發行信託計劃融資9.49億元。除此之外，中投下屬的另一家公司建銀投資也存在違規投資房地產的情況。
背景：近些年，國家多次要求國有企業減少對房地產的投資，甚至要求部分企業退出房地產業，但利潤趨勢使得這一過程十分艱難。央企以及地方國企背景的房地產開發企業紛紛加入搶地陣營，地價被迅速推高。中國指數研究院此前數據顯示，2009年總價和單價「地王」前10名中，國有企業各佔8席。
除了一些主業包括房地產業務的國企加大投資外，一些原本極少涉足房地產的國企也開始進軍房地產市場。國企在房地產業的擴張，被民營地產商稱為「國進民退」。
金融反腐力度加大
6月以來，金融系統不斷傳出「打老虎拍蒼蠅」的消息。5日，中國出口信用保險公司原副總經理戴春寧涉嫌嚴重違紀違法，被開除黨籍、移送司法機關;9日，河南許昌銀行股份有限公司黨委書記、董事長高志民涉嫌嚴重違紀被調查。
北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明等受訪專家認為，十八大以來我國反腐全面覆蓋、全面提速。去年5月十八大後的首輪中央巡視，十個巡視點中就有中國進出口銀行，隨後傳出戴春寧被調查的消息。而今年3月中紀委的機構改革，其內設機構中，第四紀檢監察室專職負責金融系統反腐。
「通過巡視、審計等手段，發現問題和線索，繼續加大打擊力度，同時為制度建設提供參考。」任建明認為，18日審計署一天之內發佈三個金融單位審計報告，即為在金融等關鍵領域繼續擴大反腐效果的延續。
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