【文匯網訊】(記者 章蘿蘭 19日上海報道)上海自貿區近來動作頗多，除了各項核心金融改革措施逐一落地，相關法律制度亦在加緊制定。自貿區《中國(上海)自由貿易試驗區條例(草案)》作了大面積修改，強調要為「大膽闖、大膽試、自主改」留出空間。
《中國(上海)自由貿易試驗區條例(草案)》(修改稿)日前提交上海市十四屆人大常委會第十三次會議二審，相比兩個月前一審草案稿，此次修改稿進行了40多處修改。據悉，二審之後，草案修改稿還要在下一次市人大常委會會議上進行表決，一旦表決通過，條例擬於8月1日起實施。
上海市人大常委會法工委主任丁偉表示，條例草案是自貿區建設的框架性法規，既要體現「大膽闖、大膽試、自主改」要求，把各項改革試驗以法律規範的形式予以固化，又要堅持法治環境規範的要求，在中國特色法律體系框架內依法立法。「自貿區立法要破除過去立法『正面清單』管理的舊觀念，不應把規定寫得過於具體，應給『大膽闖、大膽試、自主改』留出空間。」
丁偉認為，「預留制度創新空間，處理好改革的階段性與法規相對穩定性之間的關係」，是修改稿的一大亮點。他舉例稱，對一些改革創新還在持續深化的內容，如海關監管制度創新等，建議通過「概括加列舉」等表述方法，增強立法的前瞻性。
同時他指出，「科學釐定條款內容，把握好中央事權與地方事權內容修改的側重點」，和「抓住簡政放權這個關鍵，積極為培育國際化、市場化、法治化的營商環境提供保障」亦是修改稿的兩大原則。此外，由於自貿區建設沒有現成做法可以遵循，為此，法制委員會建議增加「自主改革」的內容作為第四條。 | 
