【文匯網訊】據法制晚報報道，中共中央政治局6月30日召開會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》、《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》、《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。中共中央總書記習近平主持會議。
會議指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制在治國安邦中始終發揮著基礎性、制度性、保障性作用。我們黨歷來高度重視財政工作與財稅改革，在建立適應中國特色社會主義發展要求的財政制度方面進行了不懈探索。新一輪財稅體制改革是一場關係國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革，是立足全局、著眼長遠的制度創新。
財稅：促進辦事和花錢相統一的制度
會議認為，深化財稅體制改革重點推進3個方面：改進預算管理制度，強化預算約束、規範政府行為、實現有效監督，加快建立全面規範、公開透明的現代預算制度;深化稅收制度改革，優化稅制結構、完善稅收功能、穩定宏觀稅負、推進依法治稅，建立有利於科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系，充分發揮稅收籌集財政收入、調節分配、促進結構優化的職能作用;調整中央和地方政府間財政關係，在保持中央和地方收入格局大體穩定的前提下，進一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權和支出責任，促進權力和責任、辦事和花錢相統一，建立事權和支出責任相適應的制度。
新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度。
戶籍：公共服務向常住人口提供
會議指出，加快戶籍制度改革是涉及億萬農業轉移人口的一項重大措施。要優先解決好進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮和市場競爭環境的人，使他們及其家庭在城鎮扎根落戶，有序引導人口流向。要積極推進城鎮基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變，逐步解決在城鎮就業居住但未落戶的農業轉移人口享有城鎮基本公共服務問題。
會議強調，要完善農村產權制度，維護好農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。要區別情況、分類指導，由各地根據中央的總體要求和政策安排，因地制宜地實行差別化落戶政策。要促進大中小城市和小城鎮合理佈局、功能互補，增強中小城市和小城鎮經濟集聚能力，為農業轉移人口落戶城鎮創造有利條件。
紀檢：查辦腐敗案件以上級紀委領導為主
會議強調，深化黨的紀律檢查體制改革，關鍵在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。各級黨委的主體責任是前提，是基礎，各級領導幹部既要潔身自好、管住自己，更要敢於擔當，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。黨委(黨組)書記是第一責任人，其他成員對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任，要一級抓一級，層層傳導壓力。
會議指出，要推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，強化上級紀委對下級紀委的領導。各級紀委要聚焦中心任務，監督執紀問責，更好地履行黨章賦予的職責。要逐步落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，派駐機構要全面履行監督職責。實現巡視工作對地方、部門和企事業單位全覆蓋，探索開展專項巡視，突出發現問題、強化震懾作用。
深化體制改革強調責任
「這個方案的通過在反腐方面是一個重要突破，改革邁出了一大步。」對於《黨的紀律檢查體制改革實施方案》的通過，北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明接受法晚記者採訪時表示，深化黨的紀律檢查體制改革，關鍵在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。「強調的是責任。」
任建明說，「強調責任」是理念上一個很重要的變化，如果能把責任落到實處，通過問題導向倒逼追究責任，就是以責任制為綱，就夠起到綱舉目張的作用，通過理念上的調整和實際開展問責，整個激活責任制。
任建明認為，反腐還應加大力度，「比如在反腐敗機構內部進行垂直化的改革。」他說，可將地方各級反腐機構從地方剝離，直接作為中央反腐機關的派出機關。橫向上，對反腐機構進行整合改革，最終整合為只有一個反腐機構，且內設機構按照反腐工作專業分工的原則來設置。
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