【文匯網訊】國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊今日介紹，1982年計劃生育確立為基本國策，40多年來，中國人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生了4億多人。
據中新網10日報道，國家衛生計生委今日舉行發佈會，介紹中國單獨兩孩政策推進實施落實的情況並發佈婚育新風的核心信息。楊文莊指出，中國是世界上人口最多的發展中國家，2013年我們有13.6億人口。新中國成立以後，我國總人口迅速增長，婦女總和生育率高達5.4，人口對經濟、社會、資源和環境的壓力、矛盾非常突出。
楊文莊介紹，黨中央審時度勢，從中國人口發展和經濟社會發展的全局出發，從二十世紀七十年代全面推行計劃生育政策，1982年確立為基本國策。40多年來，人口過快增長的勢頭得到了有效控制，少生了4億多人，緩解了對資源環境的壓力，人民的生活和發展狀況都得到了明顯改善。也創造了較長一段「人口紅利期」，為經濟的發展增添了動力。
楊文莊表示，進入本世紀以來，中國人口形勢發生了重大的轉折性變化，主要表現在：低生育水平長期穩定，群眾生育意願已發生明顯轉變，計劃生育、優生優育的觀念已經形成。人口結構性問題日益突出，勞動年齡人口開始減少，人口老齡化速度加快，出生人口性別比長期偏高，家庭規模持續縮減，發展能力有所弱化。
楊文莊說，中央高度重視調整完善生育政策問題，多次作出重要指示，相關部門、科研機構和基層同志共同努力，逐漸形成了調整完善生育政策的總體思路和方案。
楊文莊進一步介紹，及時調整完善生育政策順應時勢、符合民意，不僅有利於保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化進程;還有利於改善出生人口性別比結構、促進家庭幸福與社會和諧;同時，也有利於促進人口長期均衡發展，為全面建成小康社會創造更加良好的人口環境。「十二五」成為中國調整完善生育政策的重要窗口期。
楊文莊說，國家衛生計生委成立調整完善生育政策領導小組和專家組，組織指導各地備案審核和政策統籌工作。各省(區、市)行動迅速，在客觀評估當前人口形勢、計劃生育工作基礎以及政策實施風險的基礎上，擬定實施方案，以省級人民政府名義向衛計委報備。
領導小組在對各地備案審核以及對各省(區、市)人民政府函復中，綜合各地現行生育政策及其落實情況、符合單獨兩孩政策條件人群數量、生育意願等因素，提出今後一個時期各地各年度出生人口增幅調控目標，同時，有針對性地提出切實做好出生人口監測預警、大中城市婦幼保健、方便群眾辦證等重點工作意見。
省級人大及時修訂地方人口與計劃生育條例或作出專門決定，依法啟動實施單獨兩孩政策。根據各地啟動實施單獨兩孩政策的時間，分批開展了調研指導。已完成對北京、江蘇、浙江、安徽、江西、陝西、內蒙古、廣西、天津等9省市的調研指導，通過座談交流、查看資料等方式，廣泛聽取幹部群眾的意見，及時研究調研中發現的問題，提出對策建議。 | 
