【文匯網訊】日前，中央巡視組指出「廳處級領導幹部『裸官』較多」的福建省，正在全面清理「裸官」。8月1日，福建省委組織部相關負責人對新京報記者說，「全省廳級、處級『裸官』任職崗位調整清理工作，已於7月30日全面完成;科級及以下調整清理，將在8月底前完成」。
據新京報報道，像福建一樣起底「科級及以下幹部」的首次全國性「裸官」大排查，正在各省份展開。這次排查，旨在搞清楚一直困擾「裸官」治理的「底線」問題：我國到底有多少「裸官」?其中有多少人身居黨政機關「一把手」等要職?
新京報記者梳理各省份行動方案發現，至7月底，各省份「裸官」摸底調查基本結束。各省份組織、紀檢等部門，已基本掌握了本省的「裸官」數量。而調崗則最快要待本月底才能到位。
初步排查發現了多少名裸官?對於新京報記者的追問，福建等十餘省市均回應「具體數據不便透露」。「裸官」對於各地而言，依舊是一個敏感問題。
如何「排查」?
「吃財政飯」的人員全要填表
各地都將排查的覆蓋面，定位在囊括鄉鎮、街道和企事業單位在內的所有國家工作人員;都將註銷外國國籍作為重要環節
繼廣東之後，上月中旬，福建成為第二個被中央點名「裸官」問題突出的省份。7月14日，中央巡視組向福建反饋巡視問題時指出，「廳處級領導幹部『裸官』較多」。
福建省委組織部相關負責人對新京報記者說，在此之前的6月5日，福建就已按照中組發〔2014〕6號文件的要求，啟動「裸官」排查，「尤權書記多次強調，要嚴格按照中央規定嚴肅處理『裸官』問題，並主持召開專題會議」。
中組發〔2014〕6號文件全名為《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。在這份文件中，中組部首次明確了「裸官」任職崗位「負面清單」， 規定「裸官」不得在「黨委、人大、政府、政協、紀委、法院、檢察院領導成員崗位」、「國有獨資和國有控股企業正職領導人員」等5類崗位任職。
6號文件下發後，各省份分別制定了各自的「裸官」排查「時間表」和「路線圖」。
動作最快的是廣東，其次是浙江和安徽。
廣東今年2月被中央巡視組指出「裸官」問題突出後，3月底就已啟動「裸官」排查，5月底已完成清理，866名「裸官」被調崗。浙江和安徽分別於4月下旬、5月初啟動;福建、遼寧、貴州、江西、湖南、四川、河北、河南、江蘇、內蒙古、甘肅、陝西等近20個省份，也於6月開始摸底排查。
各省摸底排查「裸官」的方式，都是填寫「配偶已移居國(境)外的國家工作人員情況報告表」。
新京報記者獲得的一份安徽省宿州市「報告表」顯示，要填寫的內容共計14項，包括「工作單位及職務」、「職級」等個人信息;如果配偶、子女移居，須填寫「移居人姓名」、「與本人關係」、「移居國家(地區)」、「移居類別(外國國籍、永久居留權、長期居留許可)」、「移居時間」、「移居人現居住城市及從事職業」等。而且，這份「報告表」，必須本人親筆簽名。
哪些人要填寫這份「報告表」?各省份都將排查的覆蓋面，定位在囊括鄉鎮、街道和企事業單位在內的所有國家工作人員，即所有「吃財政飯」的人員。例如浙江湖州市吳興區教育局就要求，全區各學校、幼兒園在編教職工，局機關、直屬事業單位全體工作人員，都要填表。也就是說，幼兒園教師也要上報配偶、子女國籍。
摸底排查後，各級組織人事部門還要跟「裸官」逐一「個人談話」，讓其在「接回家人」和「接受調崗」之間，作出「二選一」選擇。選擇接回家人的，還需填寫《自願放棄外國國籍、國(境)外永久居留權或長期居留許可承諾表》，註銷外國國籍，並上交移居國家出具的註銷手續憑證;拒絕接回家人的，則被調整出中組部規定的5類崗位。
江蘇一地級市組工幹部對新京報記者說，按照中央的要求，如果沒有接回家人、拒不接受調崗，可被免職、降職、給予紀律處分，「這次是動真格的，很嚴格，如果瞞報，終生仕途都會受到影響」。
各地都將註銷外國國籍作為重要環節。甘肅、安徽的方案都註明，如果因法律等原因無法辦理註銷手續，則要上繳所有移居證件和因私出國(境)證件，「並自願申請列為公安機關出入境管理部門登記備案人員，填寫《自願列為公安機關出入境管理部門登記備案人員申請表》，由公安機關出入境管理部門配合做好出入境管理工作」。
上述規定意味著，表示要接回家人的「裸官」，不能以「不可抗力」暫時無法註銷外國國籍作為借口。
「排查」出了什麼?
十餘省市避談「裸官」數量
目前只有個別「零裸官」的地市在官網公佈;新京報記者致電十餘省市相關部門，或未獲得回應或聯繫不上
新京報記者梳理各省份行動方案發現，至7月底，各省份「裸官」摸底調查基本結束。各省份組織、紀檢等部門，已基本掌握了本地「裸官」數量。而調崗則要待本月底才能到位。
上月底本月初，個別「零裸官」的地市、黨政機關，已在官網上公「曬」排查結果。
7月29日，甘肅酒泉市委組織部在官網上發佈消息稱，「通過調查摸底和分析排查，全市縣處級幹部中，均沒有配偶已移居國(境)外的情況，也沒有配偶、子女已移居國(境)外的情況，沒有『裸官』」。
貴陽市督辦督查局、內蒙古巴彥淖爾市市國土資源局、南昌市市農民體協辦也稱，「經清查，均不存在配偶已移居國(境)外的現象」。
據新京報記者梳理，公「曬」排查結果的僅上述少量地區和單位。絕大多數地區特別是各省份，只有廣東公佈了「裸官」摸底排查結果，全省查出2190名「裸官」，其他省份均對「裸官」摸底結果諱莫如深。7月29日至8月1日，新京報記者致電江西、陝西、湖南、福建等10餘個省市的組織、紀檢部門，辦公電話不是無人接聽，就是拒絕透露「裸官」摸底數據。
江西「裸官」清理工作由省委組織部幹部監督處負責。該省宣傳部新聞處處長轉述監督處處長回復時稱，「省領導對此項工作高度重視，正在按中央要求穩步推進」。該處工作人員稱，正在按照中央指示的任職崗位「負面清單」開展工作，但具體措施不便透露，跟「裸官」有關的信息由中央統一發佈。
陝西省委組織部相關工作人員也表示，目前全國仍處於裸官清理工作的開展階段，陝西的工作已經開始了，但目前時機還不成熟，待成熟以後再向媒體公開。該名工作人員提供了負責落實中央「裸官」政策的部門電話，但新京報記者連續兩天撥打，都無人接聽。
貴陽市紀委工作人員也表示，目前具體措施還沒有出台，摸底數據只能向上級紀檢部門上報。新京報記者連續兩日，撥打其提供的省紀檢部門電話，一直無人接聽。
湖南省紀委辦公室值班人員聽明採訪意圖後，稱此事需與宣傳部門溝通。但其提供的宣傳部門電話，也一直無人接聽。湖北、四川兩省的紀檢部門電話，也一直無人接聽。
據中央紀委監察部網站7月中旬消息，黑龍江對配偶子女移居國(境)外領導幹部實行職位限入，記者想求證更多信息，但黑龍江省紀檢部門電話也一直無人接聽。
福建省委組織部對新京報記者的採訪進行了書面回復，回答了「裸官」排查部署、進度等提問，回復中稱廳局級「裸官」清理已於7月30日結束。但回復中沒有透露廳局級「裸官」數量等關鍵信息。新京報記者再次致電福建省委組織部，相關工作人員回復說，問題比較敏感，不能公開具體排查數量，8月底科級及以下幹部清理結束後，再介紹相關情況。
此前，福建當地媒體曾報道了寧德市的「裸官」排查部署，稱寧德市「把反映『裸官』問題舉報列為『12380』受理重要內容，實行立項督辦，做到有舉必核。同時，建立『裸官』信息庫，避免將配偶已移居國(境)外的國家工作人員列為幹部考察對像」。
新京報記者致電寧德市紀檢部門，相關工作人員稱，排查情況已上報福建省委組織部，具體摸底數量不能通過他們對外公佈。
數據為何「加密」?
摸底過程或遇「特殊」案例
一組工幹部稱，摸底過程中沒有多大阻力，「大家都很配合。畢竟『裸官』只是少部分人，大多數幹部都不涉及這個問題」
各省為何避談「裸官」數量?是摸底進展不順利?還是「裸官」數量偏多?
「不掌握『裸官』數量，談何治理『裸官』?」國家行政學院教授許耀桐等受訪專家對新京報記者說，摸清「裸官」數量是「裸官」治理的「必要條件」，但遺憾的是，這個「必要條件」從2008年「裸官」一詞產生至今，一直沒搞清楚。2010年後雖然要求官員申報配偶、子女、財產等情況，但「裸官」數量仍然成「謎」。以至於在2012年、2013年的全國兩會上，原監察部部長馬馼面對記者提問，一連兩年回應稱，「這個統計數字(『裸官』數量)現在還拿不出來」。
許耀桐認為，本次起底科級及以下幹部的全國性摸底排查，終於能搞清「裸官」底數。但各地不應對「裸官」數據加密，「『裸官』治理同樣要借助公眾監督的力量，所以『裸官』數據應該公開」。
江蘇一地級市組工幹部認為，各省暫未公佈「裸官」摸底排查數據，並非特意「加密」，「一個原因可能是，摸底過程中遇到了一些特殊案例」。
他舉例說，他所在的地市，一名副處級官員即將退休，按慣例，退休前行政級別極有可能提半級。但他的妻子已經去世;兒子早年就已出國，目前的供職單位是一個科研單位，由於研究項目涉密，所以短期內不能回國。「這樣的官員符合『裸官』標準，但子女不能回國確實有特殊原因，怎麼處理還由上級部門定」。
「自『裸官』一詞出現開始，就存在該不該『一刀切』等聲音。」一位知情專家對新京報記者表示。
北京大學廉政建設研究中心主任李成言認為，「裸官」和貪官之間有相互轉化關係，「裸官」更容易變成貪官，貪官往往會選擇做「裸官」，所以「裸官」儼然成為外逃貪官的「預備隊」。
上述知情專家對新京報記者表示，高層對「裸官」治理的思路已經很明確：不能身在曹營心在漢;魚和熊掌不能兼得。「只要是官員，不論是否廉潔，都不能一邊掌握、行使公權力，一邊『跨國家庭、一家兩制』，身在國內心在國外。」該專家說。
上述組工幹部也強調，每個人的家庭情況不同，因此摸底過程中肯定會遇到特殊案例，但如何處理，還是要「一碗水」端平，「標準統一，只要是『裸官』，家屬沒有放棄外國國籍，就不能在重要崗位任職，沒有例外。如此才有利於治理行動推進」。
他表示，摸底過程中沒有多大阻力，「大家都很配合，畢竟『裸官』只是少部分人，大多數幹部都不涉及這個問題。即便是『裸官』，比如那名兒子短期無法回國的幹部，組織部門跟他談話時，他也表示理解和支持」。
但受訪專家們認為，多省避談「裸官」具體數量，不排除「低調」心態，「認為『裸官』涉及面廣，是個敏感問題，擔心公開數據會成為輿論的關注焦點，影響地方政府形象」，許耀桐說，「但中央的治理思路很明確，不論是哪個部門，還是哪個級別，只要是『裸官』，就躲不開、藏不了。正在開展的今年第二輪中央巡視，就把『裸官』列為巡視重點。各省份的『裸官』排查結果，肯定要經過中央巡視組審核」。 | 
