【文匯網訊】7月下旬以來，有一種說法在網絡平台迅速傳播，稱「出疆人員要到派出所辦理『無違法犯罪記錄證明』，在社區辦理便民服務卡和居住證，否則將被遣送回原居住地」。烏魯木齊市居民張文兵本週末要到內地出差，看到網上的傳言，他匆忙到社區和轄區派出所咨詢辦理，結果發現都白跑了。記者對權威部門採訪調查發現，這是一條謠言，與事實嚴重不符。
便民聯繫卡制度只在疆內施行
據新疆都市報報道，「這條謠言，針對的是流動人口管理措施，我區目前完全沒有這樣的制度規定。」自治區綜治辦相關處室負責人韓萬長介紹說，謠言中提到的便民服務卡，實際上叫便民聯繫卡，是自治區今年出台的服務和管理流動人口新舉措，只在新疆範圍內施行。
烏魯木齊市黑甲山片區後泉路北社區有流動人口4100多人，便民聯繫卡制度在這裡實施3個月來，服務效果明顯。
「便民聯繫卡重點在『便民』，主要職能是服務。」該社區黨支部書記吐爾洪江·沙來說，便民聯繫卡由人口流出地辦理，在流入地登記，流動人口以此享受雙向服務。記者發現，便民聯繫卡上記載了持有人的基本身份信息和聯繫電話，以及戶籍地村(社區)的聯繫人姓名、電話等，並加載了人員屬性二維碼，用於防偽、核實身份。
吐爾洪江·沙來舉例說，某居民從一地到另一地務工，孩子和老人都在家裡，辦了便民聯繫卡後，他和家人在兩地的工作生活都很方便。「比如說他的孩子上學需要辦理手續，他只需聯繫社區說明情況，就可由社區幫助辦理。如果掛念家裡老人，他還可以讓社區工作人員代為看望並反饋情況。同時，在他外出務工的地方，當地社區會根據便民聯繫卡上的電話，向他提供就業、租房、政策法律咨詢等信息，幫助他更好地融入當地。」
黑甲山片區後泉路北社區居民侯萬程近期有外出計劃，8月6日下午，他主動到社區辦理便民聯繫卡。「我看到社區裡很多外地人辦了這個卡後很方便，社區對他們有很細緻的服務，我就想著也辦一張，出門在外時家裡有人照顧，落腳的地方也會為我做好服務。」侯萬程說，他還特意詢問了社區，得知便民聯繫卡只有在疆內流動時才需要，出疆就不必了。「網上的謠言，完全是瞎說。」
普通人員流動
無需「無違法犯罪記錄證明」
關於網絡謠言中提到的「無違法犯罪記錄證明」，烏魯木齊市公安局人口管理支隊副支隊長馬俊作了解釋。
「在人口管理上，只有進行戶口遷移時需要用到有無違法犯罪記錄證明，普通人員流動根本不需要，這在全國都一樣。」馬俊說，根據相關法律，在出入境簽證、服兵役、入黨、招錄公務員等政審時也需要這個證明，但都是國家的統一規定，新疆沒有特殊要求。「也就是說，只要帶著身份證等有效身份證件，在哪裡都進出自由，不會專門規定新疆人出去要特定的證明文件。」
據馬俊介紹，截至今年6月底，烏魯木齊有流動人口約130萬，全疆最多。在流動人口管理上，嚴格按照國家和自治區的政策執行，從未發佈謠言中所提到的政策，也沒有收到任何類似通知。
此外，馬俊也就便民聯繫卡制度作出說明。他說，自治區綜治辦和公安廳今年聯合制定了《新疆維吾爾自治區流動人口便民聯繫卡實施規程(試行)》(以下簡稱《規程》)，明確便民聯繫卡發放範圍、辦卡時限、基本功能和服務管理等問題。按照《規程》要求，便民聯繫卡制度主要目的是加強疆內流動人口管理和服務，而且只針對特定人群，比如新疆區域內外出務工、務農、經商人員和外出就醫、學習、探親及其他原因需要在流入地租賃房屋的人員，並非所有流動人口都必須辦理。
韓萬長對此補充說，即使在疆內，使用和查驗便民聯繫卡的範圍也是有限的。《規程》要求，公路、鐵路、航空及客票銷售、公安檢查站、治安卡點等人口流動環節以及外出住旅店，都不查驗便民聯繫卡，只需查驗居民身份證等有效身份證件。
至於謠言中提到的出疆還須辦居住證，馬俊表示，這純屬沒有常識，因為居住證制度是流入地管理流動人口的措施。就算要辦，也是出疆後在目的地辦理。
謠言誤事不可輕信
「耽誤了我大半天的時間，感覺自己被騙了。」跑了許多冤枉路的張文兵無奈地說，「謠言害人不淺，不能輕信。」
烏魯木齊市綜治辦房管辦負責人李輝分析說，網上之所以出現這樣的謠言，可能有兩方面的原因。一是便民聯繫卡制度是新舉措，基層的執行和民眾的理解還存在一些偏差;二是有人利用當前新疆反恐維穩形勢複雜的現狀，故意編造不利於新疆人的謠言。
吐爾洪江·沙來有同感。在執行便民聯繫卡政策時他就發現，轄區內流動人口在原籍辦理便民聯繫卡時確實出現一些問題。比如政策沒解釋清楚，讓群眾誤以為必須千里迢迢趕回原籍辦卡，事實上很多情況下可以讓家人代辦。「類似的細節問題，也會導致一些謠傳。」吐爾洪江·沙來說。
韓萬長表示，自治區對於便民聯繫卡制度執行中出現的問題，已經開始進行規範。同時，還要求各地做好宣傳解釋工作，提高基層幹部群眾對新政策的熟悉和理解。目前，自治區編寫了《流動人口服務管理宣傳材料》，要求各地編印成小冊子和宣傳單，有針對性地做好政策宣傳普及。通過讓民眾瞭解真相，來擠壓謠言生存空間。
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