【文匯網訊】17日，北京市第二中級人民法院對湖南省政協原副主席童名謙玩忽職守案作出一審宣判，以玩忽職守罪判處童名謙有期徒刑5年。童名謙在此前受審時認罪請求輕判，宣判後表示不上訴。
據京華時報報道，截至18日，北京市和湖南省檢察機關已對衡陽破壞選舉案66案、69人依法提起公訴，北京市第二中級人民法院以及湖南省相關12家法院已對全部被告人依法作出了有期徒刑、拘役或剝奪政治權利等刑罰。據悉，對此案負有第一責任的童名謙是十八大後首個因「玩忽職守」被雙開的省部級高官。
案發
接舉報未按規定調查賄選
今年6月23日，童名謙案經最高人民檢察院偵查終結後，經依法指定管轄，由市檢二分院向市二中院提起公訴。
市二中院經審理查明：童名謙在擔任中共湖南省衡陽市委書記、衡陽市換屆工作領導小組組長、衡陽市十四屆人大一次會議臨時黨組書記、大會主席團常務主席期間，未正確履行衡陽市嚴肅換屆紀律第一責任人的職責，在衡陽市十四屆人大一次會議選舉湖南省十二屆人大代表之前、之中，對於省人大代表選舉中存在賄選的情況反映，未嚴格依照選舉法和中共湖南省委、中共湖南省衡陽市委有關嚴肅換屆紀律工作的規定進行調查、處理;在衡陽市十四屆人大一次會議選舉省人大代表之後，對於省人大代表選舉中存在賄選問題的舉報，未依照中共湖南省委、中共湖南省衡陽市委有關嚴肅換屆紀律工作的規定進行立案、調查、處理。
童名謙嚴重不負責任，不正確履行職責，致使省人大代表選舉賄選大面積蔓延，給國家和人民利益造成了特別重大的損失，在社會上造成了極其惡劣的影響。
庭審
口才好未請律師脫稿自辯
7月24日，案件開庭時，童名謙認可檢方指控罪名，沒有為自己聘請辯護律師，法院提出為其指定辯護律師，童名謙也表示不需要。據介紹，童名謙的好口才給旁聽者留下了深刻印象，他在脫稿的情況下逐條講明了自己認為應該獲得輕判的理由，條理非常清楚。
童名謙表示，自己確曾接到舉報有人賄選，但是沒有採取有力措施深入核查、制止拉票賄選行為蔓延，並稱接到舉報未徹查的原因，是想讓收錢的人把錢退了。他希望獲得從輕或者減輕處罰。
市二中院審理後認為，公訴機關指控童名謙犯玩忽職守罪，事實清楚、證據確實充分，指控的罪名成立。童名謙玩忽職守情節特別嚴重，應依法從重懲處。童名謙主動投案自首，認罪悔罪，態度較好，量刑時酌予考慮。法院一審以玩忽職守罪判處其有期徒刑5年。
宣判後，童名謙表示不上訴。
「好好先生」童名謙
怕得罪人面對集資問題不出對策
湘西政界人士回憶說，童名謙是個「好好先生」，誰跟他匯報工作，都是三個字「好、好、好」。
湘西民間集資在近十年時間裡迅速蔓延、膨脹，已經成為一個隨時可能引爆的炸彈。作為州委一把手的童名謙，在「是否查辦」的關鍵問題上未能一錘定音，猶豫不決。湘西州委一位常年與童名謙打交道的人士評價，童名謙「一團和氣，只做老好人」。他怕得罪各級幹部，面對複雜的經濟形勢也無對策。
最終，湘西州只是出台了一些內部控制風險的文件，試圖引導集資企業逐步降低利息，實現軟著陸。但隱患並未排除，隨著國際金融危機的到來，2008年9月，湘西集資破局，成千上萬憤怒的群眾走上了街頭。當時，湘西處分了一大批幹部，但童名謙安然無恙。2008年3月，童名謙在集資案發生半年前調離湘西，到湖南省邵陽市任市委書記。
令人失望「保路運動」輸給「鄰居」
在邵陽，童名謙給官員留下的印象是：「他關注形式上的問題更多，不太關注實質問題。」2010年春，童名謙接受媒體群訪，邵陽氣溫二十多度，他一身西服，熱得冒汗，但兩個多小時沒有解開一顆扣子。在邵陽官員看來，童名謙屬於繼承「儒家傳統缺陷」的代表人物：明哲保身，絕不多事，但缺少原儒主張的「雖千萬人吾往矣」的擔當精神。
交通一直是制約邵陽經濟發展的瓶頸。圍繞滬昆高鐵過境問題，2008年底到2009年初，邵陽和緊鄰的另一湖南城市婁底，發生了由民間蔓延到官場的「保路運動」：網絡論戰、萬人簽名、街頭呼籲。最終，邵陽輸給了人口和面積僅有它一半的婁底。無論官場還是民間，均流露出對童名謙的失望之情。
批示退錢成賄選案玩忽職守罪證
2011年11月，湖南省委班子調整，兩位市委書記晉陞省委常委，沒有童名謙。2012年初，湖南省委對廳局幹部進行大調整，已有近20年廳官履歷的童名謙，從邵陽調往湖南第二大城市——衡陽。
2012年2月，衡陽召開幹部大會，童名謙發表就職感言，他說，將嚴格要求自己，「凡是要求大家做到的，我首先做到，凡是要求大家不做的，我首先不做。」在衡陽的短短一年，童名謙給衡陽幹部留下的印象僅僅只是「報告作得很好」、「不攬權」。
2012年，在衡陽換屆工作會議上，童名謙要求用人要德才兼備、以德為先，「始終把幹部的德放在首位」。這一年底，衡陽人大舉行換屆選舉，大面積的賄選爆發。
一位熟悉衡陽賄選案情的人士向媒體記者透露，三名花了錢卻落選的企業老闆曾在辦公室堵住童名謙討要說法，童作出批示，要求將錢款予以退還。這份批示日後成為其玩忽職守的重要書證。該人士稱：「正常的做法是，當場拍桌子，批示調查，哪有批示退錢了事的。」
違紀違法年初陞官年底接受調查
2013年春的湖南省「兩會」上，童名謙當選湖南省政協副主席，在9名副主席中排名第8，終於進入副省級領導序列。2013年4月2日，童名謙正式告別衡陽。7天之後的4月9日，湖南省委書記徐守盛拍板要求嚴查衡陽賄選，該案被稱為「4·9」案。
2013年12月18日，中央紀委監察部網站發佈消息，童名謙涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。
2014 年1月2日，中央紀委監察部官方網站發佈消息，經中共中央批准，中共中央紀委對湖南省政協原副主席童名謙嚴重違紀違法問題進行了立案檢查。依據《中國共產黨紀律處分條例》等規定，經中央紀委常委會審議並報中共中央批准，決定給予童名謙開除黨籍、開除公職處分。童名謙成為十八大後首個因玩忽職守被「雙開」的省部級高官，後被最高人民檢察院立案偵查。
童名謙在官場以清流自許，最終也留下這樣矛盾的評價：「他是個好人，但不是個好官。」
500多名涉案人大代表已辭職或終止代表資格
衡陽前任市人大常委會主任胡國初任職5年間，是衡陽各級賄選最為嚴重的時期。昨天，湖南省郴州市中級人民法院以玩忽職守罪、受賄罪一審判處胡國初有期徒刑5年6個月。
此外，湖南省紀委分兩批給予466人黨紀政紀處分，其中處級以上幹部近200人。涉案的500多名省、市人大代表已辭職或終止代表資格。
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