【文匯網訊】(記者 馬琳 實習記者 張議元 北京報道)中國正將海運發展作為國家戰略推進。國務院3日發佈《關於促進海運業健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出發展混合所有制海運企業混合所有制、試點外商控股合資海運公司、推動鐵水聯運等措施。力爭到2020年，基本建成具有國際競爭力的現代海運體系。業內普遍認為，《意見》出台對航運企業是極大利好，有望使整個航運業擺脫低谷，迎來發展的春天。
海運業是國民經濟社會發展重要的基礎產業，但是近年來中國海運業一直在低谷中徘徊。目前，中國海運企業有240多家，海運船隊運力規模達到1.42億載重噸，約占世界海運船隊總運力的8%，居世界第四位。但海運業總體卻始終處在規模較大但是實力不強的尷尬位置。
為促進海運業健康發展，打造海運強國，國務院3日發佈了首份針對海運發展的國家戰略。《意見》部署了優化海運船隊結構、完善全球海運網絡、促進海運企業轉型升級、大力發展現代航運服務業、深化海運業改革開放、提升海運業國際競爭力、推進安全綠色發展等七項重點任務。
值得一提的是，此次《意見》提出了深化國有海運企業改革，積極發展國有資本、民營資本等交叉持股、融合發展的混合所有制海運企業;穩步推進對外開放，在風險可控前提下，在中國(上海)自由貿易試驗區穩妥開展外商成立獨資船舶管理公司、控股合資海運公司等試點。
《意見》還提出，要加強重要國際海運通道保障能力建設，完善煤炭、石油、礦石、集裝箱、糧食等主要貨類運輸系統，大力發展鐵水聯運、江海聯運;引導要素和產業集聚，加快建設國際海運交易和定價中心，打造國際航運中心。
此外，《意見》明確要求發揮財稅政策支持作用。整合各種專項資金，推動運力結構調整、節能減排和運輸效能提升。借鑒海運業發達國家經驗，研究完善涉及國際海運的財稅政策。加大現行財稅政策執行力度，確保落實到位。
對於《意見》的出台，交通運輸部副部長何建中表示，把促進海運業發展上升為國家戰略，從頂層進行設計，這對推進現代海運體系建設具有重大推進作用。
業內則普遍認為，《意見》的出台對正處於階段性低迷期的海運業是一場「及時雨」，有望帶來航運業發展的春天。航運專家陳弋指出，《意見》提出了相關財稅改革政策，如果財政部後續能跟上，國內船舶的成本將有望大幅下降，這對航運企業是極大利好。
據瞭解，此次《意見》從起草、徵詢意見，再到最終出台，歷時兩年有餘，可見背後有多方權衡與博弈。
事實上，困擾中國海運業發展的難題有很多。何建中就坦言，我國海運企業承運我國進出口貨運量的總體份額偏低，目前佔到進出口貨物總量的1/4，保障我國經濟安全運行的總體能力還不夠。同時，現代航運服務業也是「短板」，航運服務貿易長期處於逆差狀態。
對此，何建中表示，交通部將根據《意見》，今後做好鐵水聯運標準化以及多式聯運的規則制定，發揮綜合運輸的綜合優勢，引導運力有序增長。同時，將加快上海、天津濱海新區、大連、武漢和重慶國際航運中心建設，增強國際話語權。
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