【文匯網訊】(記者江鑫嫻 北京報道)人民代表大會在一切國家機關之上，在人民之下。北京大學教授、中國憲法學會副會長王磊5日在接受本網訪問時表示，60年來，人大在中國的發展過程中起到了很大的作用，中國法律體系已經形成，使中國總體上實現了有法可依。同時，他表示，人民代表大會制度應是未來民主政治改革的核心所在。人大的運行機制有待改善，目前改革最關鍵的任務在於繼續加強人大的地位。
人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是中國現代化國家治理體系不可或缺的基本要素。王磊表示，60年來，人民代表大會的作用主要體現在以下方面：首先，人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式；其次，人民代表大會產生並監督「一府兩院」(政府、人民法院和人民檢察院)；第三，在國家的立法和重大問題決定方面，尤其是社會主義法律體系建立過程中，人大使中國走向了有法可依的道路。
中國民主政治的實踐只有很短的歷史，需要探索的改革任務更加艱巨。人民代表大會制度應是未來民主政治改革的核心所在。王磊表示，人大制度改革最關鍵的任務在於加強人大的地位。憲法法律規定，各級人大是國家權力機關，地位很高，但現實生活中各級人大似乎還沒有實現這樣的地位，還有待進一步提升。
如何提升人大的地位?王磊表示，未來應進一步加強人大對「一府兩院」的監督，如在經費以及廉政方面的監督。政府重大事項在決定之前都應通過人大的批准。另外，人大還應對一些規範性文件備案審查，保證國家法制的統一性。同時，加強對「一府兩院」的質詢。
此外，王磊認為，改革還應從人開始。中國的人大常委會組成人員多為從其它崗位退居二線的領導，與其它政府機構的工作人員相比年齡偏大，不利於工作，應大幅增加中青年委員的比例。同時，還應大力推行人大常委會成員「專職化制度」，逐步實現委員的專職化。在優化知識結構方面，要提名和選舉更多的精通法律、經濟、財政知識的專業人士擔任人大常委會委員和專門委員會委員。
另有專家表示，當前人大制度改革的方向其實是顯而易見的，在這些年的發展進程中，人大作為民意代表和立法機構的面貌已漸趨明顯，現在要做的，就是要沿著這個方向走下去。 | 
