【文匯網訊】(記者 劉凝哲 北京報道) 中國單獨二孩政策已實施近一年，但僅有70多萬人提出申請，62萬人獲批，遠遠低於官方預期的200萬人。國家衛計委監督局監察專員趙延配5日表示，現實與預期確有差距，這因政策具有一定滯後性，很多單獨夫妻不會在今年生育。同時，這也與當前國人生育觀念的轉變有關。官方強調，單獨二孩政策「開局良好，運行平穩」，目前沒有普遍開放二胎的時間表。
中國在上世紀70年代末推行計劃生育，規定夫妻只能生育一胎。政策隨後調整為，夫妻兩人均為獨生子女才允許生第二胎(即雙獨二孩)。2013年11月的十八屆三中全會，對計劃生育政策進行重大調整，明確只要夫妻一方為獨生子女即可生育二孩(即單獨二孩)。目前，除西藏、新疆外的29個省區市均已實施這一生育政策。
國家衛計委曾預計，單獨二孩政策開放後，每年將增加逾200萬個新生兒。但是，官方數據顯示，截至今年8月底，內地符合單獨兩孩生育條件的1100萬對夫婦當中，只有70萬對提出申請，已獲批的僅62萬對，大大低於官方預期。分析指出，內地僅有6.36%的單獨夫妻提出二孩生育申請，個別省市如遼寧的單獨二孩申請率僅有1.3%。
北京大學人口所教授穆光宗表示，從單獨二孩申請遇冷的現實來看，目前民眾生育意願已經非常低。這一方面源於長期計劃生育對民眾生育觀念和意願的影響，同時也源於當前生育孩子的成本非常高，令許多家庭望而卻步。他認為，單獨二孩對生育率提高的影響非常小，應加快生育政策調整的步伐，問題已非常急迫。
國家衛計委監督局監察專員趙延配表示，單獨二孩現實與預期的差距，是因政策在各地最早是在今年年初，晚的在年中6、7月才開始實施，十月懷胎一朝生育，所以不可能生在今年。政策具有滯後性，最少到第二年、第三年才能看到中國生育水平是否有整體的大變化。
國家衛計委新聞發言人宋樹立指出，目前單獨二孩政策「開局良好，運行平穩」。中國是世界第一人口大國，人口始終是全面性、長期性和戰略性的問題，是關係到全面協調可持續發展的重大問題。國家衛計委未來將做好出生人口的監測預警，改進服務管理，完善配套措施，推動政策落實。同時，還將跟蹤調研分析生育水平的發展變化，為逐步調整完善生育政策打下基礎。
京滬穗單獨二孩實施情況
北京：
單獨兩孩新政自2014年2月21日開始實施
截至8月31日，單獨二孩申請數和辦證數分別為21249例和19363例。
上海：
單獨兩孩政策自2014年3月1日開始實施
截至6月30日，已批准單獨夫妻再生育申請7876例，預計到年底達到2萬例左右。
廣州：
單獨兩孩政策自2014年3月27日開始實施
截至8月31日，申請單獨兩孩的共有17162例，審核後同意辦理的有16214例。(記者 劉凝哲 整理) | 
