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 中國人民解放軍審計署。 【文匯網訊】今天可能是軍隊審計署最開心的一天了。為啥?升格啦！近日，中央軍委主席習近平簽署命令，解放軍審計署由總後勤部劃歸中央軍委建制，在中央軍委領導下，主管全軍審計工作，對中央軍委負責並報告工作，其黨的建設、政治工作和行政管理由軍委辦公廳領導。而調整解放軍審計署建制領導關係命令宣佈大會規格也非常高。
據海外網—俠客島專欄報道，中共中央政治局委員、中央軍委副主席范長龍出席並講話，中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮宣讀命令。軍隊兩大副主席親自出席會議，傳達軍委主席的命令，這一規格不同尋常，也顯示出此番升格軍隊審計署的重要。
審計無處不在
在機關工作的各位島友對「審計署」兩個字並不陌生。這個讓人心煩又有點怕怕的部門，總是定點上門翻貴單位的賬本，還有領導幹部離任前也要有一番嚴格的審計，查查在任期間，有沒有經濟上的問題。一般單位的領導，在審計署駐紮期間，都會變得緊張兮兮，誰也沒法保證沒有搞點「小金庫」，還有那些名目各異的發票單。
審計，說白了就是「查賬」，是由專設機關依照法律對國家各級政府及金融機構、企事業單位的重大項目和財務收支進行事前和事後的審查。在國家層面，就是大名鼎鼎的國家審計署了。
這種獨立性的經濟監督活動早已覆蓋國民政治經濟生活的方方面面。軍隊自然也不例外。
早在紅軍時期，中國軍隊就開始了審計工作。1933年9月，中華蘇維埃共和國成立中央審計委員會;1934年2月，毛澤東主席簽發了第一部《審計條例》。土地革命戰爭、抗日戰爭、解放戰爭時期以及新中國成立初期，軍隊團以上部隊大都建有審計組織和機構。文革中，軍隊審計工作受到破壞，直到1985年才恢復組建。此後，每一屆軍委主席，包括鄧小平、江澤民、胡錦濤，都先後簽發過第二、三、四代《審計條例》。
不過，當時建制中，軍隊的審計署的編制在中央軍委，行政歸口放在總後勤部底下，由總後勤部分管。當時的考量主要是，對整個軍隊的軍費投入和資產進行審計，把好經費的進口和出口。
谷俊山案暴露現有軍隊審計的尷尬
2012年3月，時任中央軍委主席的胡錦濤在任期的最後幾月，宣佈成立全軍審計工作領導小組。小組組長由時任中央軍委委員、總後勤部部長廖錫龍出任。
4月6日的成立大會上，廖錫龍著重談了此次審計工作的重點「三個扭住」：始終扭住工程建設、房地產管理、大宗物資採購、醫療合作等重點領域不放鬆，扭住作戰部隊主官、專項建設負責人、機關部(局處)長等重要崗位不放鬆，扭住戰備項目、軍事訓練、裝備建設和新型作戰力量等經費使用不放鬆。
這「三個扭住」兩個管經費，一個管人。廖錫龍話說得準，但並不是沒來由的。因為，就在幾個月前，一個軍隊高官的落馬，暴露了這三個領域的嚴重問題。
誰?谷俊山!
正是在2012年2月，總後勤部副部長谷俊山貪腐案發，這個全軍數一數二的貪腐「碩鼠」，恰恰是因為在後勤部的任上，利用軍隊工程建設、土地流轉等項目的管理漏洞，大肆斂財。
說到這，島友都發現了一個問題，軍隊審計署就是總後勤部領導下的經濟審查部門，但恰恰沒法對自家領導的經濟問題進行審查。或者說，在審查過程中，發現了問題，卻牽扯到自家領導，這事咋辦?
從職能領域來看，軍隊審計署在總後勤部對軍費問題進行審計，是自家業務，輕車熟路，但從審計中發現經濟貪腐問題線索，如何跟中央軍委、紀委直接溝通，中間隔一個總後勤部，總不方便。
同時，因為軍隊審計署歸口總後勤部，行政、人事、經費等等都由總後勤部把握，造成軍隊審計署既是後勤機關的組成部分，又是監督機構，超脫性不夠，如何公正客觀監督呢?
谷俊山案就是一個深刻的教訓。
俗話說，刀刃子砍不了刀把子，軍隊審計署就面臨著這個尷尬局面。
所以，要讓軍隊審計署同國家審計署一樣，更加超脫獨立地行使監督職能。
軍隊審計會成為反腐的重要線索源
去年7月，全軍審計工作領導小組組長、總後勤部部長趙克石在接受新華社《瞭望》新聞週刊記者採訪時，曾坦承：「現實的情況是，少數單位花錢大手大腳，存在奢侈浪費現象。……在市場經濟條件下，軍隊與地方經濟活動聯繫緊密，裝備物資採購、工程建設、社會化保障等都依托社會、依托市場。市場經濟的特點就是追求利益最大化，地方有的不法企業，採取以次充好、偷工減料、誘惑收買等手段，謀取不正當利益，擾亂軍隊經濟秩序，危害部隊建設事業。」
所以，趙克石說，「軍隊審計工作政治經濟意義重大，它是扶正祛邪的『利劍』。大量事實說明，腐敗和犯罪行為大多與資金、資產緊密相關。軍隊審計緊盯軍隊經費資產，最有條件發現是否被直接侵吞或間接侵佔;軍隊審計依法獨立行使審計監督權，不受其他部門和個人的干涉，沒有既得利益的羈絆，能夠敏銳地發現問題和客觀公正地揭示問題;審計監督覆蓋所有保障資源和機構，能夠及時有效地揭露違法犯罪線索，在反腐倡廉建設中具有獨特的職能優勢」。
趙克石所提到的軍隊審計獨立行使審計監督權，不受其他部門和個人干涉，也透露出當時軍委領導就對軍隊審計署的尷尬局面有改革的意圖。
這次升格軍隊審計署，由中央軍委直接領導，就能跨過總後勤部，把對軍費的審計，變成對全軍各項工作的審計，管的面更寬了，責任更大了。可以想見，接下來，就要調整全軍審計工作領導小組組成，會由更高級別的軍委領導擔任小組組長。當然，審計和反腐強強聯合，發現軍中「大老虎」的機會自然也會更多了。 | 
