【文匯網訊】(記者 海巖 北京報道)在新版政府核准投資目錄中，火電站、熱電站、抽水蓄能電站項目的核准權均下放到省級或地方政府，中央層面僅保留核電和一些大型水電站的核准。不過，權力下放也引起地方政府盲目投資火電的擔憂。國家發展改革委固定資產投資司副司長羅國三昨日表示，下放是有條件的下放，即要符合一系列的政策條件，如發展規劃、產業政策、總量控制目標、准入標準、技術政策、用地政策、環保政策、信貸政策等。
羅國三指出，核准權限下放的同時，地方和企業都要執行相關的法規政策。火電由省級政府核准，其中燃煤火電項目應在國家依據總量控制定的建設規劃內核准。
此外，新版目錄中，鋼鐵、有色、水泥等產能過剩項目由核准改為備案管理。對此，國家發改委產業司副巡視員李忠娟解釋稱，將上述幾個產能過剩領域的企業投資核准改備案主要有幾方面考慮：其一，國家的重大項目產業佈局基本完成。以鋼鐵為例，2004年以來，發改委核准鋼鐵項目約48個，包括首鋼、京唐鋼鐵等現代沿海鋼鐵基地項目;首鋼、重鋼、大連特鋼等城市鋼廠的搬遷項目;還有寶鋼新疆八一、酒鋼、太鋼、攀鋼等內陸資源地的鋼鐵項目。這些項目的實施對產業佈局調整起到了重要作用。
其二，國家遏制新增產能措施成效顯現。李忠娟表示，自2013年10月國務院發佈關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見出台一年來，今年1-9月，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業的固定資產投資同比分別下降5%、14.4%，31%，6%，而且投資主要是用於一些續進項目。
此外，倒逼過剩產能退出的市場環境初步形成。李忠娟介紹，目前鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等行業，市場需求已經進入了平台期，這幾個行業的產量增幅也都處於平台期或者是開始下降，企業擴大產能意願明顯減弱。另外一個考慮是，產業過剩行業的相關經管措施已逐步完善。
| 
