【文匯網訊】據京華時報報道，經中央批准，2014年中央第三輪巡視將對文化部、環保部等13個單位進行專項巡視。與十八大以來前四輪巡視方式不同，此輪巡視全部進行專項巡視。王岐山表示，專項巡視要害在「專」，要機動靈活，一個月內完成任務。中紀委還曝出3種專項巡視方式：點穴式、巡查式、回訪式。
重點轉向專項巡視
中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山昨天出席中央巡視工作動員部署會並講話。王岐山指出，落實中央巡視工作方針，在「專」字上做文章，創新組織制度和方式方法，發揮專項巡視的威懾力。
十八大以來，中央巡視組用不到兩年時間完成了四輪巡視。2014年1月13日，黨的十八屆中央紀委第三次全會明確提出，創新組織制度和方式方法，探索專項巡視。從今年3月起，中央巡視組在常規巡視的同時增加了專項巡視。中央巡視組分兩批對科技部、復旦大學、中糧集團、國家體育總局、中科院、一汽集團6家單位進行了專項巡視試點。
王岐山表示，下一階段工作重點轉向專項巡視。專項巡視要害在「專」，可以圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費開展巡視。監督不是一陣子，要針對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，強化震懾、不敢、知止的氛圍。與常規巡視不同，專項巡視要目標清晰，不求面面俱到。要機動靈活、方法多樣、加快進度，一個月內完成任務。
將回訪已巡視地區
中央紀委副書記、中央巡視工作領導小組成員張軍表示，今後大多數巡視將通過專項巡視方式來進行，普遍開展專項巡視將成為巡視工作的新常態。根據中央要求並總結常規巡視的經驗，專項巡視有點穴式、巡查式、回訪式等巡視方式。其中，點穴式即哪裡問題反映強烈，哪裡問題突出，就到哪裡巡視，類似公安的「110」。
據瞭解，本輪13個專項巡視單位主要從中央國家機關、中管事業單位和國有重要骨幹企業中進行選擇。張軍透露，此外，還將擇機從巡視過的省(區、市)中選擇回訪對象。
權威解讀
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為何要普遍開展專項巡視?
縮短巡視時間有效反腐
張軍表示，如果仍採取一成不變的鬥爭方式，就難以有效應對嚴峻複雜的反腐敗形勢。專項巡視把巡視從程序、時間、對像等固化模式制約中解放出來，不再受對像類別、巡視批次、條塊級別等的限制，使巡視工作煥發出新的蓬勃的生命力。
經測算，完成中央一級的巡視全覆蓋，需要巡視280多家地方、部門和企事業單位。按照常規巡視的進度和做法，即便加快頻率，也不可能完成全覆蓋任務。一是要縮短巡視時間，二是要增加巡視批次，三是要確保巡視質量。正是基於這幾點，開始探索專項巡視。
專項巡視的時間相對於常規巡視大大縮短，一般在一個月左右。根據被巡視對象的性質特點、任務的複雜程度等，還可進一步縮短巡視時間。
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「短時間」如何保障巡視質量?
不拘泥於流程直奔主題
張軍對此表示，專項巡視劍指最突出的「專項」問題，巡視時間有充分保證。常規巡視即使安排得再緊湊，一年也只能巡視三輪。而專項巡視突破常規巡視的「板眼」快速推進，每年可安排四五輪，大大加快了巡視節奏和頻率。
相較於常規巡視，專項巡視形式從簡，要求形式為內容服務，不拘泥於複雜的工作流程，簡化程序，直奔主題。張軍舉例說：「比如，縮小談話範圍，緊扣鎖定的重點問題，聚焦知情部門和知情人進行縱深瞭解，不召開與專項任務無關的座談會、匯報會等等，從而確保聚焦專項問題。」
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與常規巡視相比有何優勢?
直切要害「打蛇打七寸」
張軍表示，常規巡視和專項巡視都要圍繞黨風廉政建設這個中心，始終劍指突出問題，發現問題、形成震懾。但相比之下，專項巡視最本質的特徵在於「機動性」，最根本的特點在於「專項」，最有力的指向在於「突出問題」。
「哪裡問題集中就巡視哪裡，誰問題突出就巡視誰。」張軍解釋稱，巡視前，專項巡視組認真聽取有關部門意見，研究巡視對像特點，帶著具體問題下去，有的放矢，不打無準備之仗，也不打有準備無把握之仗。
專項巡視還直切要害。所謂「打蛇打七寸」，專項巡視以明確的目標為切入點，集中力量在重點領域和關鍵環節，實施精準打擊，短時間把突出問題弄清楚、搞透徹。
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如何配備巡視幹部保障巡視質量?
選特長幹部加強戰鬥力
巡視幹部的配備也是關乎巡視質量的重要方面，張軍表示，中央巡視組通過盤活存量、內部挖潛、外部調劑等方式，選好配強專項巡視幹部。其中，包括配備部分專職人員，這些人員多數來源於中央紀委和中央組織部，具有比較豐富的巡視和相關領域工作經驗，並相對固定。
此外，還配備部分兼職人員，主要來源於中央紀委的相關紀檢監察室、中央組織部相關幹部局、審計署等有關職能單位，有針對性地瞭解巡視對象的情況。
張軍還透露，中央巡視組還將根據工作需要，在相關領域選擇具有特長的幹部，加強專項巡視的戰鬥力。
專家解讀
將揭露大批行業性專業性腐敗
國家行政學院教授汪玉凱表示，從常規巡視開始到常規巡視為主專項巡視為試點，直至此次13個被巡視點均採用專項巡視的方式，也代表著不同階段面對不同的反腐敗任務和形勢下高層做出的判斷。專項巡視「短平快」「穩准狠」的特點，意味著下一階段反腐敗力度不減的前提下，頻次加大，將繼續加大反腐敗的高壓態勢。同時，將有一大批行業性、專業性的腐敗被揭露出來。
回顧·兩輪專項巡視試點成效
發現的問題分門別類處置
中紀委表示，在已經結束的兩輪專項巡視試點中，對發現的問題已分門別類進行處置。專項巡視組對群眾反映的領導幹部涉嫌違紀違法問題線索，以及執行政治紀律、落實中央八項規定精神、選人用人等方面的問題，分別轉交中央紀委、中央組織部等有關部門處理。
經過巡視整改，復旦大學優化院系黨組織設置，配齊下級黨委組織員隊伍，強化對支部的分類指導;加強學校紀檢監察機構建設，增配專職紀委幹部。中糧集團要求各級黨委每年向上級黨委和紀委報告主體責任落實情況，推動二級企業紀委書記專職化。
十餘企事業幹部被調查受處分
通過前兩輪的專項巡視，促進查處了一批違紀違法案件。中國華糧物流集團大連北良有限公司原總經理宮明程，一汽原副總經理安德武、一汽—大眾汽車有限公司原副總經理李武、一汽—大眾汽車有限公司奧迪銷售事業部副總經理周純等人已被立案調查。此外，一汽—大眾汽車有限公司黨委書記、紀委書記鍾立秋和天津一汽豐田公司黨委書記、紀委書記王兵等8名經理人員，科技部1名廳級和1名處級幹部，受到了黨政紀處分。對中糧集團有關人員的問題線索，上級紀委已經立案調查1件，集團公司立案調查1件，黨紀處分1人，誡勉談話8人，批評教育5人。
此外，科技部清理了2名中管幹部、39名部管幹部在企業兼職，7名中管幹部、144名部管幹部在社團兼職的問題。中糧集團針對部分高管違規出國境問題，落實了依規集中保管因私出國(境)證件476本，建立專管及審批制度，從嚴管理;對公款購置的1套別墅，已按照國有資產處置流程進行處理。教育部對群眾有反映的復旦大學15名校領導進行了提醒談話。
國資委根據巡視發現的突出問題，對中央企業存在的公款打高爾夫球、違規公務消費、鋪張浪費、護照管理及私自出國(境)等共性問題開展集中專項治理。
>>巡視點名單
央企：南方航空、中國船舶、中國聯通、中國海運、華電集團、東風汽車、神華集團、中石化。
中央單位：文化部、環保部、中國科協、全國工商聯、中國國際廣播電台。
要窺一斑、見全豹。專項巡視不僅要就事論事，還要見微知著，把握被巡視對象的特點。要用好巡視成果，解剖麻雀、以點帶面，針對共性問題，推動問題整改。—王岐山
專項巡視是以問題為導向的「特遣奇兵」，有的可以就一個幹部、一個問題派出小分隊迅速把問題搞清楚，有的可以巡視後再殺個「回馬槍」，有的可以就某一行業、性質的單位一起巡視，使被巡視對像摸不著規律。
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