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中共反腐「雷雨齊鳴」風氣更新


http://news.wenweipo.com   [2014-12-31]    我要評論

【文匯網訊】據鳳凰週刊發表評論表示,在中共十八大報告中,反腐問題已經有了明確的體現。由於習近平曾擔任十八大報告起草小組組長,因而報告本身可能更多地反映著習近平的看法。這說明在準備十八大的過程中,習近平已經對腐敗問題有了很清晰的認識,要下決心整治腐敗。在此之後兩年內,中共掀起前所未有的反腐風暴,就不難理解。

從與反腐有關的人事配備上,就能看出習近平新的想法。王岐山作為著名的「救火隊員」,以及對處理危機問題能力極強的中共官員,習近平將其任命為中紀委書記,既顯現了政治決心,同時也有了一個相對得心應手的幹將,反腐穩紮穩打。

在十八大後的第一年,外界更多的是只聽見口號,「只聞雷聲響,不見雨下來」,覺得只是說說而已。而從2013年開始,在相關證據掌握足夠之後,反腐大案一個接一個地曝出。

習近平在機構調整方面也有值得一提的變化,儘管一些舉措也並不是完全的新舉措,在十八大之前也已經在做。一是在中共十六大以前,地方的紀委書記一般都是本地提拔,到了胡錦濤擔任中共總書記的時期,紀委書記跨省交流逐漸增多。

習近平將王岐山任命為中紀委書記之後,中紀委的權力變得更加集中,各省紀委書記不僅是跨省交流,而更多是從中央空降。同時,中央巡視組的權力也比以前更大:2013年的兩輪巡視、2014年的兩輪巡視,巡視組直接向中紀委匯報。

在此之前,巡視組儘管由中央委派,但在相當程度上還需要跟地方的領導匯報交流,因而一些案件可能會受地方施壓。但這次巡視組直接向中紀委匯報。為了加強中紀委的直接領導,對一些地方在巡視結束後又派中紀委副書記進一步複查。

2013年與2014年的巡視組工作也有不同。總的趨勢是權力越來越集中,巡視組依靠地方的配合越來越少。2013年的巡視組工作中可能與地方的配合還與十八大之前的巡視工作更類似。由於對地方的情況不熟悉,地方的配合對於迅速瞭解地方情況是很有幫助,能很快進入狀態,但問題是可能會受到地方領導的影響。

蘇榮案就是一個例子。以前巡視組就已有人反映過他的問題,但由於當時他身為江西省委書記,巡視組的運作方式又是中央和地方銜接較多的模式。如今,中紀委開始在這一模式上有了變化,且蘇榮已不再是江西省委書記,再派巡視組進入江西,這樣就順利地將其過去擔任江西省委書記時的情況反映到中央。

在中國,反腐有其天然的合法性,每一代領導人都在強調反腐,但習近平的反腐運動表現出廣度與深度的空前性。

現在受到查處的,有一些是黨員幹部中做事的官員,因為一旦要做事,就會牽扯到各種利益。所以,現在流行一種更安全的做法是,能少說就少說,能少做就少做。

「不作為」現在成為新問題。在全國反腐的情勢下,一個地方如果沒有出貪官,會被認為有問題。由於反腐的力度加大,黨員風氣為之一新,過去一些炫富、鋪張等行為受到遏制;但另外一個相應的變化是,在反腐壓力下官員變得消極怠工。怎樣找到一個既能夠保持幹部隊伍清廉,又能保持他們的工作積極性的方法,是擺在中共和習近平面前的一大挑戰。

除了反腐,習近平兩年來另一要務是治黨,最主要的內容是一年多以來的群眾路線教育實踐活動。同時,又公佈了中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的「八項規定」。由於「八項規定」抓得緊,規定明確,容易查處,對各地黨政部門產生很大影響。通過群眾路線以及反腐運動,通過「八項規定」、巡視組的工作等,習近平的公眾形象逐漸建立起來。

十八大之後,省級官員變動也呈現出特點。由於反腐力度的加大,省一級同時由於各種原因調動的官員目前已經達到65人。在這65人中,從中央空降的比較多,省際之間交流的也比較多。且這種交流呈現出與以往不同的特點:以前更多的是副書記交流,而現在更多的是副省長。以前交流的頻率較低,一般都是專職副書記進行交流,數量上也有限,現在更多的是副省長交流到另一地區進入省委常委,且被交流的官員更加年輕。

(作者系新加坡國立大學東亞研究所資深研究員、中國精英政治問題專家)

      責任編輯:賈銘
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