【文匯網訊】2014年以四個「特大老虎」被縛，數十名貪官被查、制度建設推進等諸多戰績，在反腐歷程中寫下濃墨重彩的一筆。同時也不難看到，腐敗帶來的挑戰非常嚴峻。展望2015年，當前高壓反腐的態勢將如何延續?哪些地方和部門將成反腐重點?從巡視結束到被巡視省份開始「打虎」，中間有怎樣的過程?廉政瞭望記者分別採訪了多名反腐領域的知名專家，以各自視角為2015年的反腐趨勢做出分析。
還會不會有「特大老虎」被打?
專家認為，基於腐敗的嚴峻形勢，2015年高壓反腐態勢將延續，反腐的總方針、基調都不會有變化。策略上，則有望在發力治標的同時，邁向法治反腐。
廉政瞭望：根據十八大後兩年的反腐情況，能否對2015年反腐的總趨勢，包括反腐方針，態勢和可能的政策變化等做一個預判?
李成言：我認為反腐方針不會朝令夕改，它的政治性、持續性都很強。現在的最高方針，就是「老虎、蒼蠅一起打」，不管誰違法，都要一打到底。而在細節的調整上，2015年的一個重點就是通過反腐、巡視等的實踐和深化，推動紀檢監察體制的改革和創新。
任建明：十八大後，已有不少改革取得實質性進展，從中央層面，還會繼續推動。2015年在反腐的法治化，制度化方面，很可能有新突破。有些已經列入議程，比如要修訂一批反腐敗的法規，此外，地方可能還會有一些中央指導下的試點。
毛昭暉：2015年，我的期待是「兩個轉型」，一是從治標為主到治標與治本並重，二是權力反腐向法治反腐的轉型。但2015年遇到的問題會更複雜，反彈的可能性是存在的，大量的潛伏的腐敗分子，也在摸你的底，以便搞出新型腐敗。
廉政瞭望：關於2015年的反腐趨勢，不少讀者最關心的是，還會不會繼續保持高壓態勢，還有「大老虎」因貪腐被打?
李永忠：還會保持高壓態勢。因為在現在強力高壓反腐下，不少官員只是暫時的收斂收手。一旦高壓鬆下來，很可能立馬反彈。因為我們還沒有形成科學的權力結構，將改革成果加以固化。
唐坤：我認為，反腐在較長時間內必然繼續保持高壓態勢，也只有這樣，才能在現行的治理體系中，保證反腐「打虎」的高效率和威懾力。
毛昭暉：有沒有大老虎被打，這個問題不好判斷。但從中央的決心、2013到2014年反腐發展來看，應該會有副國級「大老虎」被打，因為高壓態勢將保持下去。
哪些地方將成腐敗重災區?
2015年，此前被巡視單位、國企及金融機構、查辦案件較多和較少的地區，或將經歷嚴峻考驗。
廉政瞭望：能否預判到2015年，哪些地方可能案件高發，成為腐敗重災區?
一名不願透露姓名的專家：我曾比較了中央巡視組第二輪巡視反饋報告，巡視組向江蘇省反饋時，談問題用了673字，對黑龍江省談問題用了510字，問題較多較重。還有體育總局、一汽等，雖用詞不多，但份量較重。從巡視發現問題到報告線索，再到交給辦案部門核實，掌握確鑿證據，最後「兩規」貪官，還需要一定的時間。我想，隨著以上程序的推進，被巡視省份可能還會有新「老虎」。比如目前，黑龍江剛有兩名副省級幹部落馬。
任建明：2015年，王岐山提的「四類幹部」仍是查處重點。具體到哪些省份反腐力度大，可能是「一頭一尾」，即今年辦案較多的省份繼續推進，如廣東。同時，十八大以來查案較少的省份，辦案數量也可能急劇增長。前者是已落馬官員會牽出更多人，後者是受中央和其他省級帶動，深入反腐。事實上，各地的形勢都挺嚴峻。
此外，國企反腐也將掀起高潮。中央2014年第三輪巡視，就進駐了多家國企。它們數量很大，從過去情況看，也屬於腐敗嚴重的領域之一，前兩年，我們查處的主要集中在少部分領域，如石油等，明年，乘專項巡視的東風，應從總的案件量、反腐領域上進行拓展。
喬新生：我分析，2015年隨著反腐的推進，在國企反腐之外，還可能深入到一些關鍵領域，如金融、電力、通信等行業，這是反腐深入的標誌之一。
落實「兩個責任」，誰將被問責?
2014年，中央和中央紀委進行了多項有關反腐敗的試點和改革。其中，落實「兩個責任」已深入人心。專家認為，2015年，這些措施將逐漸顯現成效，同時還應以改革創新的精神繼續深化，強化問責。
廉政瞭望：在落實「兩個責任」上，2015年應如何繼續加強?
毛昭暉：現在各地都在貫徹「兩個責任」，但還沒有根據不同領域，不同特點，更具體、細化的指導性意見。我認為，2015年，中央應該出台這樣的意見。在二者關係上應該更突出黨委在預防腐敗方面的主體責任，紀委在查辦案件、執紀監督上的責任。某種意義上，黨委在主體責任方面做多了，紀委的監督責任就可能弱化。紀委強化監督責任，又受制於現行體制。
2014年的紀檢體制改革主要是點對點的改革，如雙報告、兩為主、向中央部門派駐紀檢組等。這些改革取得的成績，都將在新的一年顯現出來。但在新的一年，這些改革都應更強調系統思維，以改革的精神繼續深化。
任建明：2014年，各地對落實「兩個責任」有了深刻認識。2015年在追究履行黨風廉政建設主體責任不力的當事人上，應該會有突破，這也是一大難點。去年的實踐中，某些省份「一把手」的調整，就有被追究主體責任的味道。
另外，三中全會提出了制定嚴格的責任追究制度，也是迫在眉睫。不妨找出原有責任制中的責任追究內容不能很好執行的原因，加以改進。
外逃「大老虎」將被引渡回來嗎?
專家透露，曾有國內貪官五六十歲了，到外國申請所謂政治避難時，居然還申請一個「受計劃生育政策迫害者」，並達到了目的。這反映出海外追貪的複雜性。
廉政瞭望：2014年「獵狐行動」取得很大成績，2015年的海外追貪上，最有可能在哪些方面取得突破?外逃的一些前高官，可能被引渡回來嗎?
李成言：2014年針對經濟犯罪、詐騙的「獵狐行動」，為貪官引渡積累了經驗，但兩者有很多不同，後者更複雜。我認為，官員引渡追贓，2015年可能會取得進展的領域有：
首先，可能和一些主要國家，如美國、澳大利亞、加拿大等，在談判中達成協議，希望在官員追逃引渡上，不要設置所謂「政治避難」的壁壘。因為很多官員到了外國，為了避免被引渡，一定會申請「政治避難」，程序簡單，也很荒唐。有的官員五六十歲了，居然還申請一個所謂「受計劃生育政策迫害者」，並達到了目的。
二是要尋求到兩國法律的結合點。法律的條文差異性，有時也是追逃的障礙。「獵狐行動」取得進展，一個重要原因就是國外也有打擊經濟犯的條文，找到了契合點。
第三，要向美、澳、加等說明，我們的追逃，實際有助於你們的安定，如果你不配合追逃，違背了聯合國反腐敗公約等條約。我們要去做工作，宣傳外國幫助追逃的必要性，不能一直打相持戰。我想，2015年如能在這三點突破，就有一批貪官被引渡回來。
公眾如何有序參與反腐?
2014年，紀檢機關緊鑼密鼓鞏固反「四風」成果，其中的重要一招就是，中央紀委官網多次邀網民出山，曬出身邊的腐敗和「四風」問題。同時，一些公開舉報受到重視，貪官被「秒殺」，也凸顯了官方引導下，公眾依法有序參與反腐的威力。
廉政瞭望：2015年鞏固反「四風」的成果，可以有哪些辦法?
毛昭輝：我希望2015年通過深化反「四風」的成果，強化對特權的治理、對特權制度的清理。四中全會也提了反對特權行為。我個人認為，我們現在大量的作風問題，根子都源自特權制度本身。如果這種政治生態不改變，反「四風」只能治標。具體來說，就是加快清理特權制度，搞好機關效能建設。
廉政瞭望：2014年，由官方引導下，公眾依法有序參與反腐的形式漸成慣例，接下來將如何深化?
毛昭輝：公眾參與反腐很難成為主要的反腐力量，但它非常重要。用什麼方式既與體制內反腐結合，又能保持一定獨立性，還需要探索。但我有一個觀點，如果把群眾看成反腐的看客，或邊緣化，中國的反腐是沒有生機的。2015年，我們可以先強化人代會、黨代會等監督，以黨內民主帶動人民民主，逐步再向其他方面拓展。
李景平：公眾參與反腐是社會進步，也是法治化的重要方面。隨著老百姓法制水平提高，對腐敗的容忍度降低，就會在社會形成反腐的文化氛圍。目前，群眾依法有序參與反腐的方式很多，舉報、電話、郵件、網絡等。但參與有主動、被動之分，當反腐不涉及切身利益，而是出於公眾利益時，才算是主動反腐，也是社會形成反腐氛圍的表現。 | 
