【文匯網訊】(記者海巖 北京報道)中央日前下發《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》提出要擴大科技計劃對外開放，鼓勵和引導外資研發機構參與承擔國家科技計劃項目，吸引國際知名科研機構來華聯合組建國際科技中心，以此吸納全球創新資源，在更高層次上構建開放創新機制。此外，政府將實施稅收和採購等普惠性的政策來調動企業的創新積極性。
上述文件是中國實施創新驅動戰略的總體規劃。國家發改委高技術產業司司長綦成元表示，在改革創新中，中國不僅支持國內企業創新，也歡迎國外的企業來創新。政府始終堅持公平、公正、公開，最大限度地營造市場競爭的環境，來促進各個市場主體參與到中國創新發展中。
綦成元表示，從機構建設方面，將積極引導外資研發中心開展高附加值的原創性的研發活動，吸引國際知名科研機構來華聯合組建科研中心;在科學研究方面，將推動中國的企業和研究機構參與國際的合作研究計劃，鼓勵和引導外資的一些機構參與中國的科技計劃，「無論是基礎研究還是一些應用研究，我們都會歡迎、支持外資企業來參與」，將來中國在科技計劃的開放方面會有很大進展。
此外，中國將合力支持國內技術、產品、標準、品牌走出去，開拓國際市場;研究通過國有重點金融機構發起設立海外創新投資基金，外匯儲備通過債權、股權等方式參與設立基金工作，更多更好利用全球創新資源;鼓勵上市公司海外投資創新類項目等。
創新驅動發展中強調企業是創新主體，政府主要做好鋪路、賦權、造血三件事。 「鋪路」就是營造激勵企業和個人創新的市場競爭環境。國家發改委副主任林念修表示，將構建嚴格的知識產權保護制度，研究降低侵犯知識產權行為追究刑事責任的門檻等;加快壟斷性行業改革，破除限制新技術、新產品、新商業模式發展的不合理准入障礙，目的是要扭轉靠壟斷賺錢容易、靠創新獲益難的局面，讓創新真正成為經濟發展的主要驅動力。
「賦權」就是讓企業真正牽頭來搞技術創新。林念修表示，過去中國存在著科研與市場脫節、與成果轉化脫節的問題，企業在整個國家創新體系當中的話語權並不夠，下一步原則上，凡是市場導向明確的產業技術創新項目都應以企業來牽頭，當然政府引導、高校和科研院所聯合參與也非常必要。
林念修還表示，「造血」是要逐步改變過去政府主導選拔式的創新支持模式，逐步轉變為以普惠性的財稅政策支持為主的模式，通過稅收和採購等普惠性的政策來調動企業的創新積極性。
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