【文匯網訊】(記者 古寧 廣州報道)廣東省常務副省長徐少華29日在穗舉辦的「第四屆嶺南論壇」上演講時表示，廣東已經制定出企業投資項目負面清單和政府部門權責清單。企業投資清單主要體現「法無禁止即可為」原則，目前廣東企業投資項目負面清單已報國家發展改革委批復實施。徐少華稱，廣東計劃通過1至2年時間，為全國實行統一的市場准入負面清單度探索路徑、積累經驗、提供示範。
投資項目網上備案審核最快8分鐘
根據廣東此前的規劃，企業投資項目負面清單首先在外商投資、民間投資和工業、商業、基礎設施等領域試行，分類列明禁止類和限制類領域及產業，將審批制改為備案制，降低市場准入門檻。記者瞭解到，廣東與這項改革制度配套的企業投資項目網上備案管理系統已於今年3月1日上線試運行。統計顯示，自今年3月1日投資項目實行網上備案以來，廣東已完成備案項目接近400個、投資額達900億元，網上自動審核資料最快只用8分鐘，便可完成一個項目的備案手續。
廣東制定的另一份清單指向政府依法行政。今年2月，廣東省已對外公佈各部門權責清單和職能調整目錄。徐少華說，政府部門權責清單體現的原則是「法無授權不可為、法定職責必須為」。他表示：目前廣東已編製公佈省直51個政府部門權責清單，未來將兌現承諾、落實到位。同時，今年內還要編製公佈市、縣兩級政府部門權責清單，並編製公佈發改委、經信委等9個部門的省市縣三級縱向權責清單。
今年將公佈市縣兩級政府權責清單
在廣東推出政府部門權責清單之前，廣東已在部分地市進行了相關試點。佛山市南海區在2013年12月已率先出台了廣東首個行政審批負面清單，並公開355項禁止類和限制類項目，涉及外商投資、企業投資、區域發展、環境保護四大領域。而為推負面清單管理，廣東省人大也在2013年就專門委託中山大學、華南理工、廣州大學、廣外等4所高校立法基地對每一部法規逐條進行對照、分析、研究，清理與負面清單管理模式不適應的地方性法規。
徐少華指，政府權責清單旨在明確政府部門權責的內涵與邊界，公佈事項辦理的崗位與時限，極大減少政府部門負責人的自由裁量權。而上述改革若要順利實施，需圍繞政府行政手段進行技術革新。他續稱，廣東省要確保網上辦事大廳連通到全省所有鎮街，確保省直部門網上辦事項目「應進必進」。還要加快推出網上辦事大廳手機版，拓展企業專屬網頁和市民個人網頁。
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