【文匯網訊】據法制網報道，湖北省武漢市江岸區塔子湖躍進村民李連(應採訪對像要求，此為化名)兩年來一直在追問這個問題。
李連追問的20億元土地差價，是躍進村2010年底掛牌成交的兩塊面積29.61公頃土地與臨近村新春村2011年初掛牌成交的兩塊面積27.42公頃土地之間的差價。
對此，江岸區城鄉統籌辦、塔子湖街道等回應否認躍進村地塊遭人為壓價，該村兩地塊的地價得到了市政府及有關部門的測算批准，經過了正常的土地招拍掛程序，只是該地塊在摘牌中沒有競拍是底價成交，而新春村地塊則經過了多輪競拍而致其價格較高。
成交價確存18.3億元差價
李連提供了4地塊的招拍掛編號：躍進村是P(2010)173號和P(2010)174號，新春村是P(2011)010號和P(2011)011號。
記者在武漢市土地交易中心的官方網站「武漢土地市場網」上查閱到了四個地塊的成交信息。
「土地供給信息表(招拍掛)2010年第17號掛牌」的信息顯示，P(2010)173號和P(2010)174號兩地塊位置分別是江岸區躍進村A包和B包、土地面積分別是11.56公頃和18.05公頃、成交價格分別是6.757億元和11.463億元、成交時間均是2010年12月28日，土地使用權人均是武漢星科房地產開發有限公司。
「土地供給信息表(招拍掛)2011年第2號掛牌」的信息顯示，P(2011)010號和P(2011)011號兩地塊位置分別是江岸區新春村A包和B包、土地面積分別是15.08公頃和12.34公頃、成交價格分別是20億元和16.52億元、成交時間均是2011年3月3日，土地使用權人分別是武漢城開房地產開發有限公司和武漢百步亭聯合置業有限公司。
武漢市土地交易中心還分別對四個地塊的基本情況和優勢進行了介紹。
P(2010)173號地塊共分為K1、K3和K4三個地塊，P(2010)174號地塊共分為K2、K5和K6三個地塊，其地塊優勢均是用地臨近三環線和姑嫂樹路，三環線臨姑嫂樹路設有匝道，可便捷通達武漢三鎮，是漢口南北向發展軸線之一，交通條件較好;同時，用地距離漢口火車站和天河機場均較近，對外交通十分便捷;項目用地與武漢王家墩中央商務區距離較近。
P(2011)010號地塊包含K1、K3、K5三個地塊，P(2011)011號地塊包含K2、K4兩個地塊，其地塊優勢是項目用地位於後湖組團，處於三環線、金橋大道和塔子湖三者之間。
記者注意到，官方公佈的成交信息基本上證實了李連所說：躍進村兩地塊與新春村兩地塊位置相鄰，但前者比後者總面積大2.19公頃，而成交總價低18.3億元。
土地招拍掛被指存「惡意串通」
李連說，躍進村的地塊遭人為壓價才會出現其相對新春村地塊面積大、區位優勢好而成交價格低的怪現象。
李連透露，2010年11月27日星期六，官方公佈了包含躍進村兩地塊的《武漢市掛牌出讓國有建設用地使用權公告》刊登在當地媒體上;第二天，11月28日，武漢錦城房地產開發公司與躍進村簽訂了「城中村」改造協議;同年12月28日，武漢星科房地產開發有限公司摘牌躍進村P(2010)173號和P(2010)174號兩地塊。
「這背後都有湖北星科公司的影子。」李連如此解釋躍進村城中村改造中出現由錦程公司與村裡簽改造協議、武漢星科摘牌土地的情況。
公開資料顯示，武漢錦城房地產開發公司法定代表人是李照明，其股東中有張定進等3名自然人股東、湖北星海房地產綜合開發有限公司和湖北星海實業有限公司等2名企業法人股東;武漢星科房地產開發有限公司法定代表人是盧義明，其股東只有企業法人股東武漢錦城房地產開發公司。湖北星海房地產綜合開發有限公司法定代表人也是盧義明，其2名自然人股東之一是張定進。
湖北星海集團在其官方網頁上公佈的信息顯示，湖北星海房地產綜合開發有限公司是該集團旗下第一家房地產企業，該集團於2010年12月28日成功獲取江岸區躍進村改造項目——「星悅城項目」。
有躍進村知情人士告訴記者，湖北星海集團參與躍進村的城中村改造與躍進村村委會主任彭友清、副主任魯三元和余紅員等人有密不可分的關係;湖北星海集團用自己旗下企業惡意串通進行土地招拍掛，也是導致躍進村兩地塊摘牌價低的重要原因。
記者瞭解到，目前，彭友清、魯三元因犯受賄罪、非國家工作人員受賄罪、職務侵佔罪等分別獲刑11年、6年。
江岸區塔子湖街道證實，余紅元也涉躍進村受賄腐敗窩串案，但其因檢舉揭發彭友清等人而由檢方決定不予起訴;2013年8月22日，余紅元被江岸區紀委開除黨籍。
官方稱價差由基準價和有無競拍造成
躍進村村民透露，村裡進行城中村改造時，時任江岸區區長、現任區委書記蔡傑曾蹲點躍進村推進改造，實際情況他都應該清楚。
接到記者的採訪問題後，蔡傑將此事轉給江岸區委宣傳部負責，江岸區委宣傳部安排江岸區塔子湖街道辦事處副主任周飛和江岸區城鄉統籌辦副主任封海琳就相關問題做出回應。
周飛說，2010年12月28日，武漢星科房地產公司確實以18.2億元成交價格取得江岸區躍進村29.8公頃土地。
周飛透露，當時市政府等有關部門根據片區確定躍進村兩地塊的單價是1729元/平方米，然後乘以面積算出的18.2億元掛牌起始價，這得到了相關部門的批准同意;而新春村兩地塊的單價是1861元/平方米和1860元/平方米。
「在公開招拍掛過程中，躍進村兩地塊沒有競價，以掛牌價18.2億元成交;而新春村兩地塊經過多輪競價，成交單價分別達到了3683元/平方米和4050元/平方米，最終導致其成交總價高出18億余元。」周飛說，兩地塊差價基本上是由底價與是否經過了競價決定。
封海琳介紹說，城中村改造實際是一系列複雜的改造過程，包括企業改制、村民改身份、村改社區，其土地價格看似比正常的國有建設用地低，但改造所涵蓋的其他問題都要由進入到地塊上的開發商來消化，從而減少政府投入。
「市、區兩級都制定了城中村改造的相應政策措施，這些措施能確保城中村改造各項工作的有序進行。」封海琳表示。
對於躍進村地塊招拍掛過程中報名企業情況、是否受到外在人為壓力影響，江岸區及塔子湖街道有關負責人對此都予以否認，對具體招拍掛情況建議記者到武漢市土地交易中心採訪。
3月31日,記者赴武漢市土地交易中心採訪，並按其要求向其主管單位武漢市國土資源和規劃管理局機關黨委提交了採訪提綱。
記者致電詢問武漢市國土資源和規劃管理局，得知有關採訪提綱已交給領導審閱，尚未確定是否予以回應。
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