【文匯網訊】中評網12日發表文章《伊核談判「好協議」 美勿高興太早》。文章指出,歐盟、伊朗核問題相關六國與伊朗2日在瑞士洛桑達成《聯合全面行動計劃》,伊朗核問題取得實質性進展,首次迎來和解的一線曙光。該協議被美國總統奧巴馬譽為「好協議」、「歷史性諒解」。文章同時指出,美伊雙方在伊核問題上還存在相當的分歧,能否如期在今年6月底前達成最終全面解決方案,還有很長一段崎嶇的路要走。全文如下:
經過8天夜以繼日的馬拉松式艱苦談判,歐盟、伊朗核問題相關六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)與伊朗2日在瑞士洛桑達成《聯合全面行動計劃》(媒體稱框架協議),曠日持久的伊朗核問題終於取得了實質性進展,首次迎來和解的一線曙光。而該協議雖被美國總統奧巴馬譽為「好協議」、「歷史性諒解」,但能否如期在今年6月底前達成最終全面解決方案,還有很長一段崎嶇的路要走。
的確,這一結果人們期盼已久、來之實屬不易。按照伊核問題六國與伊朗此前設定的時間表,雙方原本訂於今年3月31日前達成初步的框架協議,今年6月30日前達成全面協議。然而,由於美伊分歧嚴重,互信難以達成,致使談判一波三折,甚至可以用「極度艱難」形容.報道稱,美俄外長要離桌回國的消息不時傳出會場。3月31日的期限過後,各方仍未達成協議,為了避免讓此前的努力付諸東流,談判只得一再延期。
事實上,伊朗核問題談判僵局曠日持久,至今已是第12年。自從2003年初,伊朗宣佈發現並提煉出鈾後,伊核問題始終在「制裁、挑釁、制裁升級、挑釁升級」的怪圈中打轉。有媒體統計,其間,發生過一次空中打擊、一次網絡攻擊、四輪經濟制裁,都未予解決,伊核問題已經成了國際社會心腹之患。
華盛頓伊核問題專家指出,伊核談判向來是奧巴馬政府的一項核心外交重點。對於即將離開白宮的奧巴馬而言,如果能夠以和平方式終結伊核僵局,以免美國重蹈在伊拉克和阿富汗的覆轍,將是奧巴馬兩屆任期內美國中東政策中唯一的成功和亮點,也是其重要的「外交遺產」。
對於伊朗而言,西方連年制裁,已經將其經濟推向崩潰邊緣,魯哈尼政府迫切希望國際社會解除制裁,給自己一個喘息之機。
據報道,從框架協議內容看,伊朗作出了較大讓步,有些讓步幅度之大甚至超出人們事先的估計。協議規定,15年內伊將把鈾濃縮離心機數量從1.9萬台減少至6104台,低丰度濃縮鈾從1萬千克減少至300千克,不建設鈾濃縮廠;福爾多核設施轉為技術研究用,不生產濃縮鈾,對阿拉克重水堆加以改造,不提煉核武器級鈽,不再新建重水堆;把部分離心機交國際原子能機構監管,該機構將對伊核設施和核活動進行核查。
美國總統奧巴馬在白宮發表講話,盛讚這是一份「歷史性」的「好協議」,稱此將切斷伊朗獲得核武器的所有途徑,把伊朗核計劃置於嚴格限制下,從而達到了美方的「核心目標」。
然而與奧巴馬的諸多政策一樣,對此協議美國國內質疑之聲依舊強烈。質疑者認為,框架協議保留了伊朗核設施,甚至保留了伊朗隨時發展核武器的能力,當15年協議期限一過,伊朗還能迅速變為擁核國家,屆時國際社會恐怕將會無力遏制,因此,該協議非但不值得自豪,反而還是奧巴馬伊核政策的失敗。有論者甚至抨擊,由於難以強迫伊朗放棄核計劃,奧巴馬政府其實是選擇了以解除制裁為條件,引誘伊朗「自廢武功」,從這個意義上說,伊核問題框架協議如同一場政治豪賭。
更值得注意的是,本應「共同行動、共同遵守」的框架協議,美伊雙方卻有著不同解讀與闡述,耐人尋味。據報道,美國和伊朗分別發佈了各自版本的框架協議,這兩個版本有著明顯的差異。比如,伊朗強調,《聯合全面行動計劃》對各方不具有約束性,但美國國務院在其《聯合全面行動計劃》中反覆出現「伊朗同意如何如何」字樣的表述。從內容詳盡程度上看,美國國務院在其官方網頁發佈了《計劃》的全文,而伊朗外交部發佈的則更像是一份行動概況。由此可見,美伊雙方在伊核問題上還存在相當的分歧。
更何況,本次達成的《聯合全面行動計劃》僅僅是個框架協議,並非伊核談判終點。要在6月30日前達成最終協議,還有很多細節問題需要商定。伊核談判越是接近「最後一公里」,面臨的困難和變數就越多,任何一個環節出問題都有可能導致談判破裂,讓伊朗核危機重返原點。當然,儘管如此,輿論還是認為,伊核框架協議既捍衛了國際核不擴散體系,又降低了爆發另一場大規模中東戰爭的風險,歷史性意義不容抹殺。
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