【文匯網訊】據中新網報道，「我家女兒快結婚了。怎麼樣辦婚宴才不至於違紀?你們幫我出個主意。」一通來自一位副局長的苦惱電話，讓南京紀委率全國之先推出首部專題解讀「八項規定」的動漫片，以「案例重現+黨紀解讀」形式，對官員幹部在工作生活中常遇到的5個違紀「高發點」的紀律「邊界」進行了清晰「標注」。
「2013年11月30日，某公司部門經理王某某為女兒操辦婚宴，共辦酒席81桌，收受禮金347份，共計336100元，被給予黨內警告處分。」4月30日，南京市在首推的《老石說紀》動漫片中「曝」出了這樣一個真實案例。
「兒女婚事是人生大事，怎樣辦才不算違紀?」面對黨員幹部的疑問，該部動漫片劃出了這樣兩條清晰的紀律「紅線」：有沒有大操大辦?是否藉機斂財?
據悉，該部由建鄴區紀委主創的動漫片，重點對「大辦婚喪喜慶事宜」、「以公務考察名義公款旅遊」、「違規發放福利問題」、「違規發放津補貼」、「違規接受宴請禮品和參加娛樂活動」等黨員幹部在工作、生活中經常碰到的5個違紀「高發點」的紀律「邊界」進行了嚴格區分。
當天下午，南京市紀委將該部動漫片向全市紀檢監察系統推薦贈閱。「我們還將通過『鍾山清風』網站、微博、微信廣泛宣傳，並在全市各廉政教育基地，以及人流量較大的地鐵、商場、企業等單位的宣傳平台播放，擴大黨紀教育輻射面。」市紀委宣傳部部長孔祥林說。
「推出這部『以案說紀』式的動漫片，旨在切實貫徹中央紀委『把紀律挺在法律前面』新要求，真正『抓早抓小』!」南京市紀委相關負責人告訴記者，在黨員幹部剛觸碰紀律「紅線」時就急踩「剎車」，避免他們「越滑越遠」，最後滑向犯罪深淵。
一位副局長的「求救咨詢」電話引發的創意
「我家女兒快結婚了。怎麼樣辦婚宴才不至於違紀?你們幫我出個主意。」去年9月的一天，南京建鄴區紀委黨風廉政室接到區裡一位副局長的「咨詢」電話。
電話裡，這位副局長很「糾結」：眼下，從上到下反「四風」，對黨員幹部操辦「婚喪嫁娶」抓得很嚴，他準備不辦婚宴。不料，親家認死理：兒女婚姻是人生大事，必須辦。兩家為此鬧得不歡而散。情急之下，他只得向紀委「求助」。
「在工作中，這樣的咨詢經常碰到。」紀委負責人說，在當下高壓反「四風」的威懾下，肆意「頂風違紀」的黨員幹部並不多。有不少人是對有些事「吃不準」，「一不小心」違了紀。
為此，該區紀委決定借鑒2010年南京市紀委首推《老石話廉》動漫片的創意，把工作和生活中經常碰到、大家又「拿捏不準」的違紀「高發點」梳理出來，用動漫片的形式進行權威解讀、清晰標注，讓黨員幹部「一看就懂」。
「領導幹部『破法』者，無不從『破紀』始。前不久，中央紀委領導強調『要把黨的紀律挺在法律的前面』，就是要求紀委『抓早抓小、動輒則咎』!」南京市紀委領導告訴記者，南京推出《老石說紀》動漫片，就是要把讓「紀律」更醒目地「挺在前面」，防止黨員幹部踩了「紀律紅線」也不知道。
四大違紀「警戒線」 「老石說紀」為你點迷津
「兒子快結婚了，婚宴辦不辦?怎麼樣辦婚宴，才不違規?」
「工作推進遇上難題，外地有破解高招，要不要去學習學習?怎樣安排才不算『公款旅遊』?」
「為完成市裡安排的重大任務，單位上上下下『白加黑』、『5加2』干了大半年。要不要發點福利慰勞慰勞大家?這算不算違紀?」……
這是黨員幹部們工作、生活中經常遇到、卻又「吃不準「的「撓頭事」。「作為全國首部專題解讀中央『八項規定』精神的動漫片，《老石說紀》對這些問題給予了權威而清晰的解讀!」孔祥林告訴記者。
焦點一：黨員幹部操辦本人及家庭成員的婚喪喜慶事宜，怎樣辦不違規?
【老石說紀】是否「違規」，關鍵看是否踩了這兩條「紅線」：是否大操大辦，在社會上造成不良影響;是否藉機斂財，有沒有「接受有管理、服務關係的單位和個人的禮金、禮品」。
「如何界定『大操大辦』?這需要結合當地經濟發展水平和社會習俗來綜合考慮，看是否明顯超出當地正常消費水平和規模。」《老石說紀》這樣解讀。
焦點二：外出考察，如何安排才不算「公款旅遊」?
【老石說紀】因工作開展的正常公務考察學習，是政策和紀律都允許的。但要把握以下幾點：1、公務考察要有正當必要的事由。2、不准用公款組織遊山玩水、安排私人度假旅遊活動;正常公務活動要報經單位負責人審批備案。3、考察期間，不得進行與公務考察學習無關的活動，更不能借考察之機遊山玩水。
焦點三：哪些職工福利可以發?應該怎麼發?
【老石說紀】在法定範圍內享受福利，是職工的正當權利。但是，要注意：1、要有合法合規的開支渠道。關於福利費，有關部門有專門的制度規定。在制度規定的範圍內支出是允許的，但是不准濫發津貼、補貼、獎金和實物，更不能變通從下屬單位違規列支相關費用。
2、不能把福利「隱身」在其他費用中。中央「八項規定」實施以來，以年終獎、出勤獎等各種名義發放福利的現象得到有效遏制。但一些單位為掩蓋其「明停實發」行為，巧立各種名目，或採取假借購買食品、辦公用品等方式為幹部職工謀福利。這些都是不允許的。
3、嚴禁用財政性資金購買各種商業預付卡、購物卡和電子禮品卡，不得用工會資金購買購物卡券、搞請客送禮活動。「最近，根據全國和我省總工會相關規定，基層工會在法定節日可以向每位會員發放節日慰問品，全年累計不超過1000元實物。」《老石說紀》這樣解讀。
焦點四：機關工作人員的津補貼，一律不准發嗎?
【老石說紀】發放「工作津補貼」，需要把握兩條：1、不能自行新設項目發放津貼補貼。根據公務員「陽光工資」、事業單位人員「績效工資」、國企人員薪酬管理等規定，對公職人員的基本工資、津貼、補貼和獎金都有明確範圍和規定，除此之外發放的津貼補貼等都屬於違規。
2、不能超過規定標準、範圍發放津貼補貼。
「中央紀委、中組部等六部委《關於規範公務員津貼補貼問題的通知》要求，從2007年1月起，各部門、各單位一律不准自行新設津貼補貼項目;一律不准自行提高津貼補貼標準和擴大實施範圍;一律不准自行擴大有關經費開支範圍和提高開支標準發放津貼補貼、獎金和福利;一律不准發放有價證券和實物。事業單位人員應嚴格按照績效工資管理規定發放。國企職工應嚴格依照企業制定的、並報經上級主管部門批准的薪酬管理規定發放。」《老石說紀》如此解讀。
違規發放津補貼，人人都拿好處，為什麼只處理領導?「違規發放津貼補貼，表面上看是集體內人人參與、人人得利，但實際上，違規違紀的源頭在掌握主要權力的領導身上。治理違規發放津補貼行為，只有劍指『一把手』，嚴懲責任人，才能真正產生強大的威懾力!」《老石說紀》解讀道。
據《老石說紀》透露，監察部、財政部等下發的《違規發放津貼補貼行為處分規定》明確規定：2013年8月1日起，有違規發放津貼補貼行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違規發放津貼補貼行為的個人，應當承擔紀律責任。
焦點四：能不能接受宴請、禮品和娛樂消費活動?
【老石說紀】目前，沒有紀律明確規定「黨員幹部禁止參加一切就餐宴請」。但是，應當注意，這幾條「紅線」碰不得：1、公務人員和領導幹部不能出入私人會所。2、嚴禁進入營業性娛樂場所接受有償陪侍服務。3、不能接受管理、服務對像安排的宴請、娛樂活動和禮金、禮品。4、不得用公款報銷高消費娛樂、健身活動產生的費用及個人消費發生的費用。
「如果是自己朋友正常聚會娛樂，目前紀律沒有作出明確限制。但是，要注意維護公務人員的形象，不能鋪張浪費、不能酗酒鬧事，更不能有其他違法亂紀行為。」《老石說紀》如此明確。
將推出《老石說紀》第二季 發行動漫「口袋書」
據介紹，首期推出《老石說紀》動漫片共5集，每集不到兩分鐘。記者在發佈會現場看到，片中代表紀委解讀黨紀的是兩個卡通人物，一個叫青青，一個叫荷荷。「希望用她們青春活潑的形象，純淨清澈的聲音，讓嚴肅的黨紀法規『鮮活』起來，讓黨員幹部『記得住』!」南京建鄴區紀委副書記、督查辦主任李祥森說。
為確保動漫片中的案例解讀更加「準確」，紀委專門參考一些省市對同類案例的剖析，並請紀委黨紀方面的專家進行嚴格把關。「無論案例的引用、解說詞的表述，還是logo圖案、小主持人衣服的顏色、款式等都進行了反覆推敲，力求讓動漫故事生動『講』出黨紀，不『誤導』黨員幹部。」李祥森說。
他告訴記者，第一季製作完成後，他們在春節前選擇了部分街道、系統、園區進行試播，反映不錯。下一步，將結合平時監督檢查中發現和收集的典型案例，按照中央修訂後的《領導幹部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》進行有針對性地解讀，推出「老石說紀」動漫片之第二季、第三季，並同步推出「老石說紀」動漫片「口袋書」，方便攜帶。
「要『將紀律挺在前面』，就必須釋放出『把違反中央八項規定精神作為紀律處分重點』的強烈信號!」法學碩士、市紀委宣傳部長孔祥林說，而《老石說紀》動漫片的最大價值就在於，它把中央「八項規定」精神具體化為一條條紀律『紅線』，促其在基層「落地」、在黨員幹部心中更清晰具體，讓大家明白了「做哪些具體事情，違反中央『八項規定』精神」。
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