【文匯網訊】據中新網報道,目前,去年中央第三輪巡視的13家單位的整改情況已全部曬出。在當時巡視反饋時,這些單位多被指存在紀檢部門監督不力的問題。在此番整改中,各單位開掃「燈下黑」,查撤問責了一批紀檢幹部。同時,還通過增加紀檢機構編制、清理紀委書記兼職等方式,進一步增強紀檢力量。
12巡視點因紀檢監督不力被點名
2014年11月至12月,中央巡視組對環保部、文化部、中國科協、全國工商聯、中石化、中國海運、南方航空、華電集團、神華集團、東風汽車、中國船舶、中國聯通、中國國際廣播電台等13個單位進行了為期一個月的專項巡視。在隨後的問題反饋中,12家單位因紀檢監察機構監督不力被中央巡視組直接點名,問題多涉及監管問責偏軟偏輕、監督機制不健全等。
記者注意到,中央巡視組當時在反饋情況時,對紀檢監督不力這一問題的表述頗有層次。比如,全國工商聯、南方航空、華電集團被指存在監督管理偏輕偏軟的問題,東風汽車的問題則更為具體,「公司紀委落實監督責任不到位,對多起舉報違反中央八項規定精神的問題沒有及時組織查處」。
神華集團則被指部分紀檢監察機構監督責任「嚴重缺失」,「既存在監督不力和形同虛設問題,又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題」。
監督機制不健全的問題同樣被提及。比如,環保部被指「多數部屬單位未配備紀檢幹部,履行監督責任的組織保障缺失」。另外,國際台、中國科協、中國聯通均被提到重發展、輕監管的問題。
中國海運在這一問題上雖未被直接點名,但中央巡視組在巡視反饋的建議中提到,需「著力解決對下級單位特別是基層領導人員管理監督不到位問題」。
多個巡視點向紀檢崗位「動刀」 查撤問責一批紀檢幹部
被中央巡視組直指「監督不力」,各單位在整改報告中均有回應。中新網記者注意到,南方航空、中國聯通、神華集團三家單位直接向紀檢崗位「動刀」,對失職失察的紀檢幹部給予問責。
其中,南方航空近期對落實「兩個責任」發生失職失察等問題的兩家成員企業進行了嚴肅問責,對黨委班子、主要領導和紀委負責人分別給予通報批評。
中國聯通則實行「一案雙查」,對不敢抓、不敢管、監督責任缺失的領導人員予以問責,對相關分(子)公司黨委書記、紀委書記進行了問責處理。
相較而言,神華集團整治「燈下黑」的力度更大。整改通報顯示,神華集團逐一調查核實反映紀檢監察幹部問題信訪舉報20件,給予1人撤銷紀委書記處分;給予1人黨內嚴重警告處分,免去其紀委領導職務,調離原崗位;給予1人行政降職處分,調離原崗位;對3人進行誡勉談話、1人進行通報批評。
加強紀檢隊伍建設:增編製 專職化 配班子
梳理這13份整改報告,除了查撤問責紀檢幹部,各單位還通過增加編製、清理紀委書記兼職、紀委書記專職化等方式,進一步增強紀檢力量。
——增加紀檢機構編制
全國工商聯、中國船舶、東風汽車等單位均提到,將增加編製,以提高紀檢監察系統的監督執紀能力。其中,部分單位明確了編製數,如中國船舶「增加編製8人,增加領導職數4人」;東風汽車「增加編製9個,增加內設機構1個」,等等。
南方航空的整改動作稍有區別,在不增加編製的情況下,通過內部調整增加直接辦案力量。
——紀委書記專職化
3月中旬,中石化表態「一次性配備28名專職紀委書記,並將於近期全部走馬上任」。神華集團則在整改報告中稱「8家子分公司落實紀委書記專職化工作」。中國科協指出,在設黨委的直屬單位成立紀委,配備專職紀委書記或副書記,在設總支、支部的直屬單位設立紀檢委員。
整改期間,中國船舶還清理了8個紀委書記兼任的下級單位領導職務,實現較大規模的企業紀委書記只分管紀檢監察工作,較小規模的企業紀委書記不分管敏感業務,確保紀委書記將主要精力放在監督執紀問責主業上。
——向下屬單位增配紀檢人員
根據報道,截至4月初,中石化所屬126家直屬單位已全部配備了專兼職紀委書記。同樣在此輪整改中,文化部主管的中國對外文化集團公司京內外10個黨支部全部配備了紀檢委員;神華集團配備和調整子分公司13名紀委書記。環保部也表態稱,下一步將配齊配強派出機構、直屬單位領導班子,尤其是黨務紀檢幹部。
需要指出的是,在該輪巡視整改報告曬出之際,《中國紀檢監察報》以「曬出巡視整改『成績單』並不意味可以鬆口氣」為題刊文強調,被巡視單位紀委必須把監督責任扛起來。該文同時指出,巡視組在巡視過後還會開展「回頭看」,對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯、查案不夠、震懾作用不大的,會抓住典型、嚴肅問責,決不放過。
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