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養老金虧空或超3千億 擬劃國資充實


http://news.wenweipo.com   [2015-05-13]

【文匯網訊】據京華時報報道,近日公佈的2015年全國社會保險基金預算顯示,剔除財政補貼後,2015年養老保險「虧空」將超過3000億元。記者獲悉,為填補養老金缺口、緩解財政補貼壓力,中央已經明確決定將國有資產劃撥社保,正由財政部牽頭,國資委、人社部等部門共同推進,且已成立專題工作組。目前,這項工作仍在研究階段,尚未實施。

社會保障基金(簡稱社保基金)是為實施社會保障制度而建立的專款專用的基金。社會保障基金一般按不同的項目分別建立,如社會保險基金、社會救濟基金、社會福利基金等。其中,社會保險基金是最重要組成部分。

在全國社會保障基金成立初期,資金主要來源包括中央財政撥款、國有股減轉持、彩票公益金及投資收益等。其中國有股減轉持帶來的收入扮演著重要角色。但隨著國企改制接近尾聲,國有股減轉持這一渠道正在枯竭,社保基金需要拓展新的籌資渠道。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》已經明確,劃轉部分國有資本充實社會保障基金。

根據人社部公佈的信息,目前這一工作正由財政部牽頭,國資委、人社部、社保基金理事會、證監會等部門共同參與,且相關部門已成立了專題工作組,建立了工作機制。目前,山東省已率先於今年3月印發文件,將省屬企業30%的國有資本劃轉充實社會保障基金。人社部相關負責人表示,國家層面的相關政策仍處於研究階段,還沒有實施。

綜合新華社 央廣網 報道

追問

哪些企業適宜幫扶社保?

財政部財科所研究員楊良初認為,在具體操作上,是劃歸資產還是利潤,未來會完全根據政策需要。他建議對於結構性轉型中產能過剩、面臨淘汰的企業資產可以處置、變賣劃歸社保,另外可以把一些大央企、壟斷企業的利潤劃一部分過來,國有股上市的時候劃一部分股份給社保基金也是可以操作的。

中國勞動學會副會長蘇海南表示,可以考慮選擇一些收益一貫比較穩定、效益較好的中央企業,拿出其中的一部分產權,劃到社保基金名下,社保基金根據所持的這部分產權,通過年度分紅獲得持續不斷的收益。

劃轉會否影響股民利益?

有觀點認為,國有股轉持會造成股市價格變動、影響股民利益。

國資委一位人士表示,劃撥國資補充社保很可能會導致資本市場的劇烈波動,不利於經濟的復甦,所以改革方案寧緩勿急。

首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及表示,一旦國有企業出現資不抵債、實施破產等問題,極有可能連累到社保基金,因為社保基金在享受權利的同時,也要承擔責任。

中國經濟體制改革研究會管理科學研究所研究員崔長林認為,提高國有企業紅利劃轉社保基金的比例,其可行性和可操作性比劃轉國有股權強,風險更小。

      責任編輯:鄭毅
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