【文匯網訊】放眼國外，追捕海外在逃貪腐高官，追回巨額腐敗資產，早已是各國的共同關切，多年來所積累的經驗相當豐富，也為打虎獵狐的中國提供難得的借鑒。他山之石，可以攻玉。
據中國經營報報道，「獵狐2014」行動在東南亞國家「多點開花」，在美洲、大洋洲「重點突破」，歐洲國家首次批准引渡。中國從69個國家和地區成功抓獲外逃經濟犯罪嫌疑人680人。
趁熱打鐵，今年4月，中國正式啟動「天網」行動。
放眼國外，追捕海外在逃貪腐高官，追回巨額腐敗資產，早已是各國的共同關切，多年來所積累的經驗相當豐富，也為打虎獵狐的中國提供難得的借鑒。他山之石，可以攻玉。
追贓需各國合作
俄羅斯跨國引渡「碩鼠」
跨國引渡是各國追逃海外貪腐分子的手段之一。
上世紀90年代俄羅斯私有化狂飆突進，腐敗迅速滋生蔓延，日益侵蝕社會生活各個領域。多年以來，俄羅斯屢屢躋身全球「腐敗十強國家」前列。
2010年，俄羅斯有6000餘名官員因腐敗問題被追究法律責任。梅德韋傑夫感慨：「俄羅斯每年僅賄賂就損失200億英鎊。」俄羅斯媒體自嘲：「腐敗已成為俄羅斯人的生活方式，沒有行賄受賄，別想在俄羅斯辦成任何事情，腐敗就像俄羅斯的嚴寒和泥濘一樣無法根除。」
在俄羅斯總統普京的提議下，2004年成立了直屬總統的反腐敗委員會。2006年普京在一天之內就解除了17名涉嫌貪腐的高官，涉及聯邦安全局、內務部、總檢察院等強力部門。
反腐聲聲急，嚇壞了做賊心虛的「碩鼠」——莫斯科州財政部長阿列克謝·庫茲涅佐夫。銀行小職員出身的他，一路打拼，當上銀行副總經理。別人下海經商，他卻人棄我取，棄商從政。2000年3月得到莫斯科州財政部長美差，呼風喚雨，賺得盆滿缽滿。2004年起，他開始擔任莫斯科州政府第一副主席兼州政府財政部長。
2008年6月，當了8年財政部長的庫茲涅佐夫突然辭職。幾天後，昔日的高官急不可待地飛赴法國，做起了寓公 。原來，庫茲涅佐夫收到自己正遭受調查的「風聲」。洩密者不是別人，正是他的頂頭上司——莫斯科州州長格羅莫夫。
莫斯科警察局經濟犯罪調查處懷疑庫茲涅佐夫以權謀私，展開秘密調查。調查發現，他幫助美籍妻子開起房地產公司，拿到莫斯科市多宗價值不菲的黃金寶地;非法為自己「撈到」數公頃土地，建設私人農場，土地價值200億美元。
此外，他還涉嫌夥同多人貪污受賄，贓款總額高達270億盧布。最致命的是，身為政府高官的庫茲涅佐夫，一直違反《公務員法》，隱瞞自己擁有俄羅斯和美國雙重國籍的身份。調查部門懷疑他在職期間涉嫌從事間諜活動，向美國洩露重要的軍事機密。
醜聞爆發，舉國震驚。庫茲涅佐夫在俄資產全部沒收，包括8個地塊、2套住宅和2輛汽車。2012年，俄政府將庫茲涅佐夫夫婦列入國際刑警組織「紅色通緝令」名單中，全球通緝。2013年7月，法國警方逮捕庫茲涅佐夫，在他家中發現多本偽造護照。
隨後，俄政府向法國發出引渡庫茲涅佐夫的請求。法國普羅旺斯地區艾克斯市法院決定引渡其回俄國。2014年1月，「碩鼠」被引渡回國，依法追究其刑事責任，離婚的美籍前妻雖未落入法網，卻也一直受到國際通緝。
腐敗——俄羅斯社會的頑疾，要摘除這一毒瘤絕非易事。2013年5月，普京祭出重拳，出台史上最嚴厲的官員海外財產禁令：禁止各級公務員、軍人及其配偶和未成年子女在外國銀行開設賬戶。
追逃，更要追贓。不過比起追逃，追討不義之財，真可謂步步艱辛。
「透明國際」創始人科克羅夫特在《全球腐敗：現代社會中金錢、權力和道德》一書中指出：「實際成功的案例寥寥無幾。最著名的一系列案例包括菲律賓獨裁者馬科斯、尼日利亞前軍事獨裁者阿巴查，以及秘魯總統籐森的心腹蒙特西諾斯。」
「首先，必須找到相關資產。其次，必須證明這些資產為涉嫌政客所有。第三，必須證明它們是腐敗所得，這需要訴求國收集證據，而這個過程非常艱難，既燒錢，又耗時。」國際反腐敗組織「全球目擊」調查員帕爾馬認為。
秘魯國家情報主管蒙特西諾斯,利用籐森對他的信任安插親信，掌握軍隊、警察和情報部門的大權，編織了一個巨大的貪污網，聚斂數億美元。
2000年，一盤記錄蒙特西諾斯賄選的錄像帶播出後，引發秘魯政壇十二級大地震，蒙特西諾斯被迫流亡巴拿馬，1400餘人受到牽連。外逃8個月的蒙特西諾斯，最後在委內瑞拉被捕，兩天後火速引渡回國受審。一場追繳「大老虎」海外不義之財的大戲隨即拉開帷幕。
全球逃稅天堂的瑞士，5家銀行涉嫌捲入此案，成了蒙特西諾斯不義之財的集中地。秘魯政府向瑞士當局提出司法協助請求，希望後者凍結全部資產。經過一番外交談判，最後瑞士政府同意凍結1.1億美元資產。
2002年6月，蘇黎世法院決定在秘魯滿足兩項條件的前提下，將4000萬美元涉案資金返還秘魯。這兩項條件要求秘魯：第一，出具針對瑞士銀行賬戶持有人的最終判決;第二出具證明資金來源的證據。
同年7月，秘魯反腐敗法庭作出一審判決，蒙特西諾斯濫用職權和侵吞公款罪罪名成立，判處9年零4個月的監禁。8月，瑞士將7700萬美元資金轉入美國花旗銀行秘魯國家銀行賬下。最終秘魯追回約2億美元的資產。
幾十年以來，非洲第一經濟大國尼日利亞成了腐敗的高發區。軍人總統阿巴查，執政四年半，大肆搜刮國家財富，侵吞40億美元，並將贓款秘密轉入海外。「透明國際」將他列為全球第四大政治盜賊，僅次於蘇哈托、馬科斯和蒙博托。
阿巴查死後，尼日利亞開始在全球範圍內啟動追回其竊取的巨額國家財產。經過不懈努力，尼政府已從瑞士、盧森堡、列支敦士登、英國等國追回12億美元，其餘資產仍在追繳中。
成功追回阿巴查腐敗資產，尼日利亞政府到底有何高招?
第一步，查找腐敗資金下落，設立專案組。新政府頒布53號法令，對主動投案、交待阿巴查侵吞資產下落以及退繳腐敗資產的官員予以赦免。第二步，尼政府向資產流入國提出司法協助請求，要求協助調查取證和凍結有關涉案銀行賬戶。第三步，通過與腐敗財產持有人達成和解追回資產。第四步，通過民事程序追回資產。為追回倫敦某銀行一筆1.66億英鎊的資金，尼政府以阿巴查兒子為被告，向英國商事法庭提起訴訟，追回1.1億英鎊。
2000年，瑞士聯邦銀行委員會點名批評瑞士信貸銀行等多家銀行，認定它們非法接受阿巴查6.6億美元存款，有洗錢嫌疑。尼日利亞政府與瑞士政府達成協議，把這些錢支付給尼中央銀行在國際清算銀行的賬戶。盧森堡和列支敦士登政府隨後也採取行動，凍結7億美元銀行賬戶。
「瑞士已經被國際社會譴責為犯罪分子藏贓之地，因此，我們只有採取真正的、具有決定性的行動，才能顯示我們正在為消除不良影響做努力，這一方面要求私人機構自律，另一方面要求它們與政府合作，要求政府進行有效干預。」瑞士司法部部長梅策勒女士坦承。
阿巴查案引發全球矚目，一是涉案贓款高達23億美元;二是顯示了跨國追討不義之財的艱難。有鑒於此，尼日利亞等多個發展中國家強烈建議聯合國主持制定國際公約，確立國際合作追贓原則。
2005年《聯合國反腐敗公約》正式生效。公約的最大亮點，正是第五章資產追回。掠奪本國財富海外做寓公的美夢，離破滅之日已為時不遠。
根據2010年通過的美國「腐敗財產追回計劃」，美國司法部有權沒收外國官員貪污的資產，並將財富還給受害國。2014年，美國司法部沒收阿巴查家族超過5億美元資產，這是美國史上規模最大的一項腐敗政府國家資產追回行動。
全球化時代，深化反腐跨國合作，符合各國共同利益。天網恢恢，疏而不漏。 | 
