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 【文匯網訊】近日，國務院批轉了國家發展改革委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出了39項年度經濟體制改革重點任務。
據人民日報報道，這份「改革清單」內容很多，看起來也有些「高大上」，但每句話都很實在，與你我生活密切相關。在這其中，有九類人的生活變化將會是最明顯的。
第一類人：機關事業單位工作人員
【苦惱】工資多年不漲，職位多年不升，晉陞空間小，福利待遇低。
【措施】《意見》提出，完善機關事業單位工作人員工資制度，制定完善艱苦邊遠地區津貼增長機制的意見和地區附加津貼制度實施方案，在縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度。制定地市以上機關建立公務員職務與職級並行制度的試點意見。
【解讀】在今年6月底之前，公務員將迎來一輪全國範圍內的漲薪。據人社部透露，按全國平均水平計算，月人均實際增資為300元左右。
此外，今年以來國家還推出了《機關事業單位職業年金辦法》、《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》。這些意見、辦法的出台，將讓基層公務員，特別是鄉鎮公務員職務晉陞空間小、待遇低、留不住人才等問題得到明顯改善。
第二類人：農民
【苦惱】增收手段少，農民財產權利不多，收益也有限。
【措施】《意見》提出，研究提出落實土地承包關係長久不變的意見。分類開展農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。開展工業用地市場化配置改革試點。開展積極發展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點，探索賦予農民更多財產權利。
【解讀】農民的很多權益都與土地有關，但目前土地資源還遠遠沒有盤活，意見中的這些措施，將有助於盤活土地資源，提高農民收益，縮小城鄉差距。
第三類人：農民工
【苦惱】為了增加收入進城打工，很多農民工並不怕累，怕的是難以真正融入城市。
【措施】《意見》提出，抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉統一的戶口登記制度。出台實施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應基本公共服務。
制定實施城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策。研究提出中央對地方轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制的指導意見。
落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善後續升學政策。
【解讀】《意見》提出的「兩個掛鉤」值得關注，這是通過經濟手段來引導農業人口轉移，效果預計會更明顯。而戶籍政策的破冰，將有助於農民工最揪心的子女就學問題的解決。
第四類人：農村學生
【苦惱】農村教育條件差，農村學生很難考上好大學，貧困命運很難改變。
【措施】《意見》提出，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，增加農村學生上重點高校人數。
【解讀】今年4月，教育部發出通知，部署重點高校在2015年對農村貧困地區定向招生5萬名。一些名校也已出台了向中西部地區傾斜的錄取政策，根據《意見》，類似政策的覆蓋面預計將更廣，更多農村娃將依靠知識改變自己的命運。
第五類人：銀行儲戶
【苦惱】作為儲戶擔心的是，如果哪天銀行倒閉了，自己的錢找誰要?心煩地是，現在各家銀行利率一樣低，有錢存銀行得不到多少實惠。
【措施】《意見》提出，加快發展民營銀行等中小金融機構。推出存款保險制度。出台促進互聯網金融健康發展的指導意見。有序放鬆存款利率管制。
【解讀】改革後，存款保險制度讓存款更安全。存款利率管制放鬆了，作為儲戶存款有了更多的選擇。在利率競爭之下哪家銀行高，就存哪家，儲戶們顯然能享受到更多實惠。
第六類人：股民
【苦惱】股市風險大，投資渠道窄，中小企業上市難，股市活力不足，投入股市的辛苦錢，常常一去不復返。
【措施】《意見》提出，實施股票發行註冊制改革，探索建立多層次資本市場轉板機制，發展服務中小企業的區域性股權市場，開展股權眾籌融資試點。進一步完善「滬港通」試點，適時啟動「深港通」試點。
【解讀】證券法修訂草案已在4月份完成全國人大常委會第一次審議，草案明確了實施股票發行註冊制的基本思路。「滬港通」股票交易也在去年11月17日正式開通。
股票發行註冊制和轉板機制有利於推動直接融資發展，激發全民創新創業活力，既能促進中國經濟轉型創新，又能使股民在經濟增長中獲益。
第七類人：病患
【苦惱】長期以來，看病難、看病貴，異地報銷結算不順暢困擾著老百姓，三大問題讓人「生不起病」「不敢生病」。
【措施】《意見》提出，全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點，破除以藥補醫機制。全面實施城鄉居民大病保險制度。
【解讀】就在這個月，《國務院辦公廳關於城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》發佈，確定城市公立醫院綜合改革試點2017年全面推開，破除以藥補醫機制。
「大病醫保」「取消藥品加成」「個人衛生支出占比降至30%以下」，這對普通家庭來說，無疑是利好消息，那些「因病返貧」的悲劇將會少很多。
第八類人：打車族
【苦惱】打車難，讓乘客無奈;「份子錢」讓出租車司機抱怨連連;出租行業壟斷，讓改革成難啃的硬骨頭;如今，專車作為「鯰魚」攪動著出租車市場，但也存在不少問題。
【措施】《意見》提出，出台深化出租汽車行業改革指導意見。
【解讀】事實上，打車難題已開始破冰，各種專車服務正在以方便快捷、服務好，改變著上班族的通勤體驗。近期義烏市更出台方案，明年起將取消出租車營運權使用費。可以預見，無論是「專車服務」，還是已經破冰的出租車改革，都將讓更多人的上班路便捷、舒心。
第九類人：創業者
【苦惱】創業有風險，可最讓創業者吐槽的卻是「手續繁雜、審批難」，因為忙於跑證蓋章，他們的很多好點子被生生耽擱了。
【措施】意見提出，全部取消非行政許可審批，規範行政審批行為;推進工商登記前置審批事項改為後置審批相關改革，推行全程電子化登記管理和電子營業執照，加快實現「三證合一、一照一碼」;制定職業教育校企合作辦學促進辦法。
【解讀】為了鼓勵學生創業，國務院辦公廳近期印發《關於深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，允許保留學籍休學創新創業;為了推進全面創業，《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》更是明確要實施更加積極的促進就業創業稅收優惠政策。
今年兩會政府工作報告提出「大眾創業、萬眾創新」。前置審批改後置審批、三證合一等都將有助於創業者圓夢，保留學籍創業、提供優惠政策也將讓創業的大學生沒了後顧之憂。 | 
