【文匯網訊】(記者 海巖)繼「三桶油」集體換帥之後,東風和一汽兩大國有汽車巨頭同時迎來新掌門,預示新一輪央企人事大佈局拉開帷幕,背景則是,去年11月至今中央兩輪巡視直接13家央企的30餘高管斬落馬下,中紀委書記王岐山年初下達了今年高壓反腐盯緊央企的命令,可以預見這一輪央企人事洗牌才剛剛開始。
以反腐清障,以人事佈局開路,一系列大動作背後謀劃的是國企改革的大棋局。三中全會提出到2020年完成主要改革的時間表,國企改革亦限期五年,已是時不我待。細觀這一輪人事洗牌,不從內部提拔而採用「空降」的方式,意在斬斷國企內部既有利益鏈條,減小改革阻力,以此扣動改革的扳機。
不過,三中全會至今一年多,各界對於國企改革的爭議大於共識。國務院發展研究中心的副主任劉世錦直言,國企混合所有制改革目前缺乏共識,存在很大爭議,「混改」被視為三中全會國企改革的主線之一。稍早,中石化、中石油等多個混合所有制試點項目悄然暫停,令這項改革在實際操作層面遭遇的空前質疑和阻力浮出水面。今年的政府工作報告中,有關混合所有制改革的表述也從「加快發展混合所有制經濟」調整為「有序實施國有企業混合所有制改革」,一詞之差引發社會猜測:國企「混改」是不是已經停了下來?
業界對於國企的問題早有明確的分析,公司治理不完善導致政企不分、政商不分,進而造成腐敗、壟斷等問題叢生,國企改革方向自然是建立現代企業制度,但從何改起,始終是個棘手的難題。
在國務院國資委研究中心主任楚序平看來,超越分歧推進改革,首先需要建立一個國企分類考核體系,改變現在過於重視當期利潤、中長期考核激勵不足等問題。現在的國企負責人由於考核機制,只追求短期效益,不重視研發,缺乏競爭力,企業發展大多靠國家給予的各種優惠政策。國有企業想有所作為,必須引入競爭機制和激勵機制,實現市場化運作,讓真正的經理人管理企業。
楚序平指出,未來要對國企進行分類,按照不同功能,區分政治目標和經濟目標,區分公共服務和商業服務,區分壟斷收益和競爭收益,將國企分為商業類國有企業和公益類國有企業兩大類,實行分類改革、分類監管、分類考核。
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