【文匯網訊】據法制晚報報道，6月19日，中紀委網站通報了國投、大唐等5家央企的巡視情況。至此，今年中央巡視組首輪專項巡視的26家單位反饋情況全部公佈。由於巡視期間，中國電投和國家核電組重組為國家電投，所以最後出爐的巡視報告一共是25份。
《法制晚報》記者梳理25份「體檢報告」發現，無一合格，或多或少出現問題，26家國企均有對領導問題的反映。
從今年3月開始，中央巡視組對26家央企進行了專項巡視，這也是今年首輪中央巡視。
本輪巡視發現，上述單位存在著管黨治黨不嚴、違規輸送利益、重大決策失誤、「帶病提拔」幹部、違反八項規定等共性問題。
數據
25份報告問題清單出現85次「領導」
《法制晚報》記者梳理26家國企的「體檢報告」發現，領導人違紀違法、選人用人不嚴、公款消費、利益輸送、管黨治黨不嚴、幫助配偶親屬經商謀利等字眼高頻率出現。
部分領導人違紀違法問題，在26家國企中無一例外。其中，「領導」一詞最為突出，在25份「體檢報告」中的問題清單裡出現85次。
國家開發投資公司選人用人不嚴格、程序不健全不規範;中國五礦集團公司組織人事紀律鬆弛，選人用人把關不嚴，存在任人唯親、「帶病提拔」、搞「小圈子」等問題;中國石油天然氣集團公司選人用人風氣不正，「小圈子」問題突出，對領導人員管理監督不夠嚴格，「帶病上崗」、「帶病提拔」時有發生，存在違反迴避原則「近親繁殖」現象等。
選人用人不嚴問題，存在於至少16家國企中。
近年來，針對公款旅遊、公車私用、公款吃喝、公款購買發放福利和違反工作紀律等「節日病」，中紀委多次通過點名公開曝光的方式嚴肅整治，仍有部分領導幹部「犯病」，屢禁不止。
中國中化集團公司公款打高爾夫球、額外發放福利補貼、公款購買購物卡等問題仍然存在;中國五礦集團公司違規公款打高爾夫球、違規發放節假日補貼問題仍然存在;中國大唐集團公款吃喝、送禮禁而不止;寶鋼集團公款打高爾夫球，抽高檔雪茄，在高檔酒店、會所高消費，超標準宴請，多家下屬公司用公款違規購買商業預付卡，變換手法公款消費等。
《法制晚報》記者統計發現，至少14家國企存在上述問題。
「利益輸送」也是每輪巡視發現的較為突出和嚴重的問題之一，此輪巡視的26家國企中，有14家存在此類問題。
國家開發投資公司貴買賤賣，搞利益輸送。中國中化集團公司、中國五礦集團利益輸送問題突出，中國大唐集團、中國國電集團公司在經營和企業併購中向民企輸送利益。
另外，記者還注意到，管黨治黨不嚴，幫助配偶親屬經商謀利，侵吞、侵佔、套取、蠶食、圍獵國有資產等表述較為頻繁。
焦點
26央企均有對領導問題反映
和前幾輪巡視相比，除為子女親屬從事關聯交易提供便利、選人用人、違反八項規定外，巡視組在26家國企均瞭解到一些領導人員的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委等有關部門處理。
此輪巡視發現，有的央企領導人對中央八項規定精神置若罔聞，「四風」問題禁而不絕，甚至頂風違紀。
「同時，巡視組還收到涉及一些領導人員的問題反映，已按規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委和有關部門處理。」25份「體檢報告」中，均有提及。
例如，中央第九巡視組在對中遠集團的反饋中指出，「一些領導人員頂風違紀，巡視前還公款旅遊、公款打高爾夫球、濫發獎金、到風景區開會等。」
中國中化集團公司企業領導人員借合資合作之機內外勾結。中國大唐集團公司有的下屬公司領導班子成員濫發獎金補貼，公款吃喝、送禮禁而不止，以權謀私問題嚴重，有的領導幹部安排親屬子女直接或間接在集團下屬企業違規持股謀利。
中國核工業建設集團公司一些領導幹部親屬或特定關係人圍繞工程項目謀利。中國東方電氣集團有限公司有些企業領導人員利用物資採購職權，收受供貨商賄賂等。
特別值得一提的是，中國石油天然氣集團公司一些領導幹部以權謀私，幫助親友承攬項目，甚至與私企老闆綁定。類似「綁定私企老闆」的表述尚屬首次。
關注
逾半數央企招標不規範
梳理此次巡視反饋可見，在本輪被巡視的26家央企中，招標、採購不規範現象十分普遍。包括國家電投、國家電網公司、中建總公司、國電集團、武鋼集團、中國核工業集團公司等在內的十餘家企業，都被指出在物資採購、工程項目招標過程中存在缺乏監管問題，腐敗隱患大。
在中建總公司，中央第七巡視組指出，企業對工程招投標、項目分包、勞務外包、物資採購、資金收付等重點領域的監督制約機制不健全。
國家電投則被指在投資併購、工程招標、物資採購等領域違規違紀問題突出，暗箱操作、貴買賤賣、領導人員直接插手等問題時有發生。
中國核工業集團公司被指，「工程建設招投標缺乏監管，物資採購管理不到位」;中國東方電氣集團有限公司和國家電網公司有企業領導被指利用物資採購收受賄賂。此外，華能集團、國電集團等企業存在不公開招標或違規招投標問題。
另外，中建總公司還被指「招投標領域腐敗問題易發多發，有的在工程競標中圍標串標陪標，在項目分包中不公開招標或違規操作、營私舞弊，有的出借資質掛靠經營或非法轉包」。
「壟斷性能源企業掌控了上游基礎資源，在產品銷售、物資招標過程中，存在尋租空間。」國家行政學院公共管理教研部教授竹立家說，一些國有企業掌握著關係到國民經濟命脈的關鍵行業和重點領域,卻不計成本地向「權力掮客」行賄,造成巨額國有資產流失,對市場經濟秩序的危害無疑更加巨大。
新詞
首用「近親繁殖」等詞語
在中國移動和中國聯通，中央第十二巡視組均指出，黨的建設滯後於企業發展，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現象在集團各級企業不同程度長期存在，黨要管黨、從嚴治黨要求沒有真正落實。
武鋼集團和南方電網也被指「黨的領導弱化」。記者注意到，類似「黨組織功能空化」的表述，屬首次出現。「近親繁殖」和「寄生性家族式利益共同體」兩個新詞也引起媒體的高度關注。
接受本輪巡視的兩家鋼鐵巨頭，武鋼集團和寶鋼集團均被指存在以「鋼」謀私、大肆斂財。「靠啥吃啥」亦是本輪巡視反饋情況中出現的新表述，如，寶鋼被指「靠鋼吃鋼」，國電集團被指「靠山吃山，違規參與本企業經營謀利」。
解讀
如何形成震懾才是治本之策
中國石油存在違反迴避原則「近親繁殖」現象，中國海油亦被指「近親繁殖」。根據巡視組通報，中國移動被指對外合作領域腐敗風險高度集中，圍繞少數企業領導人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產。
在選人用人方面，本輪巡視也曝出諸多新詞。繼此前廣被輿論關注的「團團伙伙」之後，本輪巡視中，國機集團被發現選人用人不夠規範，有些企業存在「親親疏疏」問題;中國機械工業集團有限公司選人用人不夠規範，有些企業存在「親親疏疏」問題。
北京航空航天大學教授、反腐專家任建明分析，本輪巡視反饋中出現大量新詞，描述了國有企業腐敗嚴重程度，以及不同的表現方式。作為社會主義市場經濟的重要標誌和支柱，近年來，國有企業規模不斷擴大，國有資產不斷增長，但這背後，其實有大量問題存在。
「在嚴厲懲處的基礎上，如何形成強有力的震懾，才是治本之策。」任建明說。
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