【文匯網訊】據人民日報報道，有效投資繼續在穩增長中發揮作用。據國家發改委秘書長李樸民日前介紹，截至今年5月底，7類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。李樸民透露，在原來七個重大項目工程包的基礎上，發改委近期將謀劃推出「城市軌道交通」、「現代物流」、「新型產業」、「增強製造業核心競爭力」四個新的重大項目工程包。
「修地鐵要總理親自把關」
去年以來，發改委研究提出並組織實施了信息電網油氣網絡、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養老服務、能源礦產資源保障等七大類重大工程包。目的是通過有效投資拉動經濟增長。
「主要目的就是調結構、補短板，加強薄弱環節建設，進一步加大重點領域有效投資，發揮投資的關鍵作用。」李樸民說。
國家重大工程建設正在穩步有序推進中，其中，基礎設施投資前5個月增長18.1%，仍然是支撐投資增長的主要力量。如今，在原有工程包基礎上，發改委還將推出包括「城市軌道交通」在內的新的重大項目工程包。
城市軌道交通是利民的重大工程包。據悉，現在經國務院批准軌道項目的城市有39個，總的規劃里程超過7300公里。截至目前，已經有22個城市開通了軌道交通運營里程2764公里。
發改委已經梳理提出了68個2015年到2017年宜新開工建設的重大項目，預計到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網絡;南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網絡;南通、石家莊等城市建成軌交主幹線。
「首輪規劃都要經國務院批准，修地鐵還是國務院總理親自把關。二三期建設的後續項目，由國家發改委會同住建部聯合審批。」發改委基礎司巡視員李國勇表示，當前經濟下行壓力很大，發改委也加快了審批，地方的積極性也很高，城市軌道交通更為廣大群眾所歡迎。
現代物流改善「賣難買貴」
當前我國物流業存在成本高、效率低的弊端，特別是中西部地區，因地域廣闊，基礎設施薄弱，物流業發展較為落後。發改委推出的第二個新工程包「現代物流」則為彌補這一短板。
「一方面，中西部地區是重要農產品產區，包括很多特色農產品，現在由於受到物流的制約，流通很不暢，「賣難」問題比較突出。」發改委經貿司副司長劉小南說，另一方面，也正是由於中西部地區交通、物流設施比較落後，生產資料、日用消費品流通網絡也不健全，工業品、生產資料往農村去，到消費的終端這個環節問題較多。相比而言「買貴」的問題也比較突出。
實施現代物流重大工程無疑是中西部地區的福音。據悉，發改委將通過兩個重要工程來改善物流基礎設施條件，提高物流整個信息化水平：一是發展農產品冷鏈物流工程，二是發展城鄉配送工程。這兩個工程對提高整個物流水平是很有效的，特別是針對中西部地區，如果能夠實施好，對改善「賣難」和「買貴」這兩方面的問題都會起到很好的作用。
李樸民表示，2020年前將重點引導企業開展十個領域的重大項目建設，包括多市聯運、物流園區、農產品物流、製造業物流與管理、資源性產品物流、城鄉物流配送、電子商務物流、物流標準化、物流信息平台化、應急物流等10個工程。
鼓勵民資參與重大工程
重大工程建設資金如何落實?據悉，發改委將從四方面加大政策支持：
一是通過中央預算內補助和產業基金;二是引導銀行業提供融資服務;三是支持企業，通過發行企業債、中期票據、公開發行股票，定向增資擴股等措施;四是支持地方政府依法發行債券，籌措建設資金。
目前，發改委已會同各地方、有關部門和企業，研究建立了重大項目政銀企社合作對接機制，協調有關金融機構加大對重大工程的支持力度。截至今年5月底，國家開發銀行已承諾重大工程貸款金額達1萬多億元。
此外，鼓勵和引導社會資本參與重大工程建設，包括PPP(政府和社會資本合作)、特許經營等方式。專家指出，為保證重大工程圓滿完成，必須改善地方政府融資渠道單一和民間資本參與動力不足的局面。破除行業壁壘，吸引各類資本進入。
發改委已建立了首個國家部委層面的PPP項目庫，並發佈了1000多個PPP項目，預計總投資1.97萬億元。李樸民透露，下一步將加快重大工程PPP項目貸款審批，進一步吸引社會資本通過PPP和特許經營等方式參與建設和運營。
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