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習近平出新書 窺透中國基層治理智慧


http://news.wenweipo.com   [2015-08-28]
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習近平新書——《做焦裕祿式的縣委書記》已經出版發行

【文匯網訊】習近平新書——《做焦裕祿式的縣委書記》已經出版發行。繼《習近平談治國理政》以520萬冊刷新改革開放以來中國領導人著作發行記錄後,習近平又一部署名著作終於問世。

在這本書中,記錄了一段習近平談脫貧的內容。其中說到,在阜平考察扶貧開發工作時,習近平說自己看到材料,2012年某縣被確定為國家級貧困縣,居然在政府網站上發佈「特大喜訊」,祝賀成為國家集中連片特困地區。甚至有的地方,戴著國家級貧困縣的帽子進入全國百強縣之列。還有一些扶貧款項被各級截留,移作他用。對此習近平直言自己非常「憤怒」。

以下是微信公眾號俠客島發佈的全文:

《做焦裕祿式的縣委書記》一共收錄六篇習近平的講話文章。包括2012到2015年,習近平在阜平縣、菏澤市、蘭考縣考察時的講話,以及在聽取蘭考縣和河南省 教育實踐活動、中央黨校縣委書記研修班座談會和全國優秀縣委書記表彰時的講話。這些文章都談及了如何做好縣委書記的問題,這是一本 「縣委書記指南」。

這些講話,都曾在新聞通稿中摘錄播發,但此次出版的圖書,是講話的完整版。除了通稿中的主要內容,還首次披露了習近平一些犀利尖銳的指示和點評,滿是乾貨。

時機

習近平的新書,選在這個時候發行,其實大有講究。

從當下的國內形勢看,對縣委書記工作的要求,必定有側重、有突出。本書收錄的六篇文章,有四篇聯繫到了具體的區域,河北阜平、山東菏澤、河南蘭考,在中國的 經濟版圖中都屬於貧困落後地區。其中,河北阜平縣和河南蘭考縣都是國家級貧困縣。而山東菏澤市下轄的9個區縣,有8個是山東省欠發達縣。

不難看出,本書的主題之一,就是脫貧。

7月召開的政治局會議,決定今年10月召開十八屆五中全會,研究制定「十三五」規劃。我們知道,「十三五」時期,是我國全面建成小康社會的衝刺時期。 2020年,我國計劃實現第一個一百年目標,即全面建成小康社會。習近平多次強調,全面小康的最大難點在於農村,尤其是貧困地區。2020年,全面建成小 康社會,要求貧困人口如期脫貧。所以,在「十三五」開局之前,全面建成小康社會衝刺發力之際,本書就是要通過強調脫貧工作,以引起基層幹部甚至全社會對此 問題的重視。

強調脫貧工作,正是因為脫貧工作遇到了問題。在阜平考察扶貧開發工作時,習近平說自己看到材料,2012年某縣被確定為國家 級貧困縣,居然在政府網站上發佈「特大喜訊」,祝賀成為國家集中連片特困地區。甚至有的地方,戴著國家級貧困縣的帽子進入全國百強縣之列。還有一些扶貧款 項被各級截留,移作他用。對此習近平直言自己非常「憤怒」。

將這些談話公開發表,不僅是提出具體的問題,更是發出了一個信號,驚醒那些不稱職、濫用權,不思進取的領導幹部。這些亂象,中央心知肚明,更不可能坐視不管,應該及時收手,多做實事。

此外,當今的中國,是強調改革的時代。在全面深化改革的大背景下,中央政策能不能一竿子插到底,縣級政權是最基礎,也是最龐大的執行者。縣級政權的精神面貌,決定改革的成敗。

如果說習近平的上一部著作《習近平談治國理政》強調的是頂層設計,那麼這本《做焦裕祿式的縣委書記》則重視基層實踐。兩本書代表的兩種思路相互呼應,在邏輯上是有必然聯繫的。對縣委書記的工作做出指導,就是除了自上而下的頂層設計以外,還要走一條自下而上的改革發展道路。

從 改革開放的實踐來看,改革要真正成為整個民族的自覺,必須培養內生動力。三十多年前,改革從基層破冰,在三十年後的今天,全面深改能否再次打破既得利益, 基層的活力釋放至關重要。因此,處於中國治理底端的縣級政權,如何充滿活力,不拖改革後腿,縣委書記作為帶頭人,責任重大。

從長遠來看,「郡縣安,天下治」是中國政治的傳統。所以,習近平說:「現在,縣級政權所承擔的責任越來越大,需要辦的事情越來越多,尤其是在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中起著重要作用。」

實非虛言。

要求

本書收入的六篇文章,一頭一尾兩篇可以看作是對縣委書記的總要求。在中央黨校縣委書記研修班座談會講話中,習近平提到縣委書記要做「心中有黨、心中有民、心 中有責、心中有戒」的「四有」書記。在會見全國優秀縣委書記時,要求縣委書記做「政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人」。

而居中的四篇文章,則分別論述了縣委書記應該怎樣具體落實這些總要求。歸結起來有兩點,一是抓發展,二是抓作風。

在《擺脫貧困》一書裡,習近平提到,地方工作的主旋律,就是經濟發展。所以在發展上,習近平對縣委書記提出了兩方面的要求。一是樹立目標,敢做敢干;二是因地制宜,腳踏實地。

發展,要求縣委書記樹立高尚的政治理想,心中想著人民。習近平說:「要克服懼怕困難、畏首畏尾的思想。」還要「敢啃硬骨頭,敢於涉險灘。對符合實際、看準了的事情和體制機制的弊端,就堅決改。」

在當前從嚴治黨的背景下,一些基層幹部曲解反腐的內涵,怕風險、怕擔責,感歎「為官不易」,簡政放權了,也想著掛印當「太平官」了。要求縣委書記樹立高尚政 治理想,就是要破除這種思想。習近平在書中強調,為官不易的正確理解,應該是用權不易、接受監督不易、作出經得起檢驗的政績不易。這正是鼓勵廣大縣委書 記,在改革中,敢於樹立高標準、制定大目標,通過深化改革,創新體制機制促進發展。而不是從個人小九九出發,算計著各種不方便。

公與私,很多人依然想不明、擺不平。

而在發展過程中,除了膽大,還要踏實。這就要求廣大縣委書記要熟悉情況,結合實際發展。縣委書記多下鄉跑跑,不能當「宅男」。用習近平的話說,就是「張家長、李家短都要做到心中有數。」而習近平也用自身經歷為縣委書記做示範,他回憶自己在寧德工作時,有的鄉村沒有通路,幾個幹部不得不拿柴刀砍雜草開路下 鄉。習近平提醒幹部,要因地制宜搞建設,不能「不顧質量大干快上」,更不能搞政績工程,甚至虛報數據,欺上瞞下。

而作風問題,最集中體現在廉潔問題上。習近平告誡縣委書記:「想當官就不要發財,想發財就不要當官。現在,想發財都有正路,去經商就是了,合法經營、依法納稅,很多人不是創業成功了嗎?……當個貪官,整天提心吊膽,幸福感也確實不高,而且很容易得心臟病,睡覺不踏實啊!」

縣級政權,與百姓最貼近,群眾對一個政黨的判斷,往往是通過切身的體會來進行的。所以,一個縣委書記的作為,就是共產黨在老百姓心中的形象。

文風

由於新書文章都是習近平的講話,所以更容易發揮「習式文風」灑脫不羈的特點。對一些關鍵性的問題,習近平沒有迴避,反而放出很多的「重話」和「狠話」。簡單易懂的語言,更容易直達問題本質。

說到貧困地區發展現狀,習近平坦言:「我們不缺豪言壯語,也不缺運動式的東西,關鍵是看有沒有找對路子,有沒有鍥而不捨地幹下去。」點出了在貧困地區建設時,不少人不能把工作做實,存在假大空、一陣風的現象。但是同時也對貧困地區的幹部表示了理解,並沒有因為表象而否定他們,他說:「有的地方貧困,原因是多方面的,不等於工作沒做好,大家不要有顧慮。」

在黨的作風問題上,習近平措辭相當嚴厲。他說:「前些年,甕安、孟連、隴南等事件說明,突出矛盾和突發事件背後都存在複雜的利益衝突,都存在幹部作風問題,也都存在工作上處置不當的問題。」用敏感話題教育縣委書記。

在談到黨群關係時,習近平反問:「經濟發展了,人民生活水平提高了,不等於黨同人民的聯繫就更加密切了、必然密切了,有時候反而是疏遠了。我說的是不是事實?」並且說:「經濟總量無論是世界第二還是世界第一,未必就能鞏固住我們的政權。」直接從黨的生死存亡上來闡釋黨群聯繫的重要性。

談及縣域的政治生態,習近平對此深有體會,對縣委書記們提出了一些中肯的建議。他首先承認坐上了一定位置的人「面臨的種種誘惑和陷阱很多,被動的、被迫的、 被忽悠的、被引誘的事情太多了。」對幹部的考驗,「戰爭年代是槍林彈雨,和平年代是燈紅酒綠。」一定要在現實誘惑中站穩黨性立場。他也提到了,一些縣政治 生態很庸俗,形成派系勢力,如果不入伙就打掉你,所以很難清流。在這樣的地方工作,既要堅持原則,出淤泥而不染,有蓮花精神,也要有足夠的智慧,要能對付。

而對一些幹部忙於應酬,沉迷於花花世界的現象。習近平對這些醜態也是直言不諱。他說:「有的是搞『仙人跳』,串通起來搞個美人計,套牢以後就要求給辦事。」習近平推心置腹地說,領導幹部空閒時間應該「陪伴家人、盡享親情,清茶一杯、手捧一卷,操持雅好、神遊物外,強身健體、錘煉意志。」要拒絕低俗,過有品位的生活。

      責任編輯:朵朵
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