【文匯網訊】據澎湃新聞網援引《紐約時報》9月20日報道，中國和美國正在就簽訂兩國首個網絡空間方面的軍備控制協議進行談判。有關官員透露稱，美中兩國或將通過協議相互承諾彼此將不會在和平時期率先使用網絡武器攻擊對方的關鍵性基礎設施，攻擊目標包括發電站、銀行系統、手機網絡、醫院等。
據報道，雙方在近幾周內一直都在緊張的談判中，希望能在中國國家主席習近平9月24日正式到達華盛頓進行國事訪問時公佈這一協議。
協議很可能不會直接突出美國對中國的指控
美國總統奧巴馬本月16日在「商業圓桌會議」上的發言也似乎表露了這一協議的可能性。他表示，近日不斷增多的網絡攻擊可能將會是此次兩國領導人會面的「最大話題之一」，「如果我們和中國方面能夠就此走到一起，探索如何談判」，那麼這將最終「引導許多其他的國家也這麼做」。
一名參與談判的美國高級官員透露，美中兩國間有關於此的第一份聲明可能並不會「具體、詳細地」提到禁止攻擊基礎設施這一點，而是更可能表現出「共同擁護」聯合國近日剛剛就網絡空間領域提出的各國的「行為準則」文件。
文件中指出，任何國家都不應該准許「故意摧毀關鍵性基礎設施或是對這些向公眾提供服務的關鍵基礎設施進行損害」。而美國參與談判的官員的目標就是希望雙方都能在這個行為準則上達成一致。
一名匿名的官員稱，這項協議很可能並不會直接突出近日美國對中國進行網絡攻擊的指控。
此前，美國曾多次指控有中國黑客對美國進行網絡攻擊，竊取商業機密和政府部門工作人員的個人資料，但中國方面予以堅決的否認。
美國國家情報局總監詹姆斯·克萊帕(James R.Clapper Jr.)近日表示，這項指控並不不構成「攻擊」，而是一種「情報採集」，這事美國也一直在做。
據悉，這項協議可能也不會包括禁止使用有關工具竊取知識產權的內容。
據新華社此前報道，9月9日至12日，習近平主席特使、中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱，率公安、安全、司法、網信等部門有關負責人訪問美國，同美國國務卿克裡、國土安全部部長約翰遜、總統國家安全事務助理賴斯等舉行會談，就共同打擊網絡犯罪等執法安全領域的突出問題深入交換意見，達成重要共識。
和1963年的核武器條約相類比
美國前五角大樓、國務院官員維克拉姆·辛格(Vikram Singh)表示：「這可能將是第一次網絡如同核武器、化學武器、生物武器一樣被視作軍事力量的一部分進行控制。」
報道稱，奧巴馬政府內部已經將這一在網絡空間領域的協議和1963年肯尼迪政府和蘇聯簽訂的第一份核武器條約相類比，雖然肯尼迪的這份條約當時並沒有能夠阻止核武器的發展和地下的核武器試驗。但和這份條約一樣，奧巴馬政府的這份協議可能也將成為世界上兩個最大的經濟體在防止網絡武器濫用方面做出的首次努力。
曾首次提出「軟實力」概念的哈佛大學知名教授約瑟夫·奈(Joseph Nye )表示，在網絡攻擊的議題上，「不率先使用」這一概念已經在各大國際論壇中孕育了一段時間了。
「這能夠創造出一些自我克制。」奈說，「但是你如何驗證它?如果它得不到驗證，它的價值又在哪裡?」
這一問題直接指出了網絡空間領域的軍備控制協議將會比核武器控制的協議複雜的多。
《紐約時報》評論稱，在冷戰時期，一直到現在，核武器由於一直在國家的掌控之中，它們的使用可以很容易地通過國家的動向被觀察到，而網絡武器則非常複雜，網絡攻擊的來源也很難界定。
此外，限制網絡武器的協議對美國來說也問題重重。一直以來，美國都在發展這種新武器方面耗費巨資，最著名的一例就是對伊朗核設施網站進行的網絡攻擊。因此，如果在和平時期，美國在這一領域內的行動受到規則的限制，「美國網軍」將會因此頭疼不已。
「首先要確定的是，是否有任何阻止我們『準備戰場』的規則。」白宮網絡安全辦公室前官員羅伯特·耐克(Robert K.Knake)表示。
一直以來，奧巴馬在其任期內都很少提及美國在網絡武器方面的發展，而近期他卻對此打開了話匣子。在「商業圓桌會議」上，他坦言：「如果我們真的想繼續進攻，那麼有很多國家都會有大麻煩了。」
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