【文匯網訊】國家衛計委昨日明確，「全面兩孩」政策出台後，各省市何時正式落地，全國不設統一時間表。那麼，在政策落地前生二孩，會不會被處罰?昨天有消息稱， 湖南省衛生計生負責人表示，從今至正式實施前生育二孩者不作處理。至此，湖南成為第一個就「全面兩孩」落地政策明確表態的省份。不過，包括江蘇在內的絕大多數省份，暫時都沒有相關消息傳出。
湖南率先明確「不作處理」
據現代快報報道，昨天，湖南省衛計委黨組書記、副 主任詹鳴表示，湖南正式實施「全面兩孩」政策需經過相應法律程序，實施時間以省人大常委會決定的時間為準。中央五中全會公報公佈之日至該省全面兩孩政策實 施前，不符合湖南省現行生育政策的夫婦已經懷第二個子女的，可以生育，不要求落實補救措施。
那麼，已經違法生育的行為又將如何處理?詹 鳴表示，中央五中全會公報公佈前，不符合《湖南省人口與計劃生育條例》規定的再生育條件違法生育二孩，已經處理的，原處理決定繼續有效;未作處理的，將根 據生育行為發生時的法規政策依法處理。中央五中全會公報公佈後、湖南省正式實施全面兩孩政策前，不符合規定生育第二個孩子的，不作實質性處理。
國家衛計委：現在就懷孕不影響孩子符合政策
昨晚，央視「新聞1+1」連線採訪了國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊，他表示，下一步要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規和 地方條例也要相應的修訂完善。應當說，新修訂的《人口與計劃生育法》頒布實行之時，也就是「全面兩孩」正式實施之日，在此之後，所有新出生的兩孩都應當是 符合政策的，因為現在有關工作進行都很快，「我覺得性子急的，現在就開始懷孕也不影響孩子符合政策。」
明年兩會如果通過相關修訂，那是否意味著在兩會前幾個月懷孕都可以?對此楊文莊給予肯定答覆。對於湖南衛計委即日起生二孩不處罰的表態，楊文莊認為，還是應當經過地方人大常委會對這個問題有一個明確的，更準確的答覆比較妥當。
各地都在等待啟動修法程序
國家衛計委下屬的中國人口與發展研究中心主任姜衛平昨日表示，全面落實該政策還需等待各地人大修改地方的法律之後，方可最終落地。
因此，絕大多數省份都還沒有明確的回應。例如，廣東省衛計委昨日即表示，目前未收到任何關於「全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策」的國家文件，至於何時放 開、如何放開，仍不太清楚。廣東省人大常委會法工委有關負責人表示，若國家調整生育政策，廣東省人大常委會也會按照要求盡快修法。修法程序上如同單獨二孩 一樣，先由廣東省衛計委提出修改方案，報請省政府批准。省政府再提請省人大常委會修訂相關條例，修訂草案獲批後才正式落地。
江蘇生育政策實施情況一直平穩
現代快報記者瞭解到，自2013年3月份「單獨二孩」實施以來，江蘇的生育政策及實施情況均一直平穩。至2014年12月31日，全省共受理符合單獨二孩新 政再生育申請46614例，審批發放再生育證42074例。江蘇省衛計委也加強了跟蹤監測，以便及時掌握出生人口的變動趨勢。
至於「全 面兩孩」何時在江蘇正式落地，目前尚無確切的時間節點。今年3月份，全國人大代表、江蘇省衛生計生主任王詠紅在接受媒體採訪時曾表示，「普遍二孩」的政策 關鍵還是要看國家衛計委的說法，對於江蘇而言，將與國家的部署一致，同時結合自身的人口、生育特點，再作出有針對性的安排。
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