【文匯網訊】(香港文匯網記者 劉凝哲 北京報道)國家衛生計生委官員在10日國新辦舉行的發佈會上表示，全面兩孩政策正式啟動實施後，中國短期內出生人口將明顯增加，生育水平會有所回升，到2020年左右約有1700萬人出生。全國人口總量增幅不大，2029年將達到峰值14.5億人。官方預計，全面二孩政策的目標人群達到9000多萬，但其中40-49歲人群達到五成，新增二孩將主要集中在城鎮。
對於全面兩孩政策「落地」的時間，國家衛計委副主任王培安表示，需要全國人大修訂《人口與計劃生育法》和相關的配套措施，然後各地依法組織實施。全國人大修法通過之日，就是政策生效之時。
國家衛計委基層指導司司長楊文莊表示，開放全面兩孩後，根據測算，到2020年左右，將有約1700萬人出生。全面兩孩政策正式實施後，最近幾年生育水平會有一個提高，最高年份要突破2000萬，平均每年淨增人口約在300萬以上。從遠期看，預計對潛在經濟增長率的影響會有0.5%左右。到2050年左右，由於全面兩孩出生的人口會成為優質勞動力，對經濟的發展會有積極、正向的推動作用。
國家衛計委統計，中國目前約有1.4億已育一孩的已婚育齡婦女，其中按現行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%。實施全面兩孩政策後，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，占63%。新增二孩主要集中在城鎮，佔全部新增二孩出生數的76%(包括流動人口)。
目前，內地正在實施的單獨兩孩政策，截至2015年9月底約有176萬對單獨夫婦提出再生育申請，僅佔符合條件夫婦總數的16%左右。雖然這被很多專家認為是政策遇冷，但國家衛計委強調，這一情況是合乎預期的。政策剛出台第一年就有16%的人申請，應該說不算低，因為明、後年或者再過幾年還有要生的，不是一年就生完了。
王培安表示，《人口發展『十一五』和2020年規劃》提出，到2020年中國人口總量控制在14.5億人左右，已經為實施全面兩孩政策預留了空間。全面兩孩政策正式啟動實施後，全國人口總量增幅不會太大，預測到2020年總人口達到14.3億，2029年達到峰值14.5億人。政策調整後，對資源環境壓力略有增加，但不影響國家既定資源環境戰略目標的實現。
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