【文匯網訊】「作為我軍發展史上具有里程碑意義的重要改革，這輪改革是整體性、革命性的，涉及的領域之廣、單位之多，前所未有。」尹卓、樓耀亮、杜文龍、趙小卓、張軍社、李璟等6位軍事專家26日在接受新華社「新華視點」記者採訪時，就中央軍委改革工作會議有關內容進行了闡釋解讀。
看點一：軍委多部門制
【改革舉措】「調整軍委總部體制、實行軍委多部門制。」
新聞背景1998年7月發佈的《中國的國防》白皮書說，中國人民解放軍實行中央軍事委員會領導下的總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部體制。
【專家觀點】尹卓：現行的四總部體制是根據當時形勢需要建立的，發揮了重要作用。隨著社會的發展變化，這種體制的滯後性、局限性日益突出，導致各部門條塊分割、機構臃腫、政出多門。這次改革把軍委總部體制調整為軍委多部門制，使這些部門成為中央軍委領導下的參謀機構、執行機構、服務機構，確保部隊在執行命令時步調一致、政令暢通。
看點二：陸軍領導機構
【改革舉措】「組建陸軍領導機構。」
新聞背景 《2006年中國的國防》白皮書說，中國陸軍機動作戰部隊有18個集團軍。陸軍未設獨立的領導機關，由四總部行使領導機關職能，各軍區直接領導所屬陸軍部隊。
【專家觀點】樓耀亮：今天，聯合作戰越來越複雜，軍隊建設越來越專業化，如果再不成立陸軍領導機構，說明我們還沒有走出「大陸軍」的思維。陸軍由總部代行領導職能調整為成立專門的領導機構，是對軍兵種領導管理體制的健全，有利於全軍戰鬥力的提高，也有利於陸軍的建設發展。
看點三：聯合作戰指揮體系
【改革舉措】「重新調整劃設戰區，組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構，著力構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。」
新聞背景 軍區(戰區)是根據國家行政區劃、地理位置和戰略戰役方向、作戰任務等設置的軍事組織。人民解放軍現設有瀋陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區，下轄陸軍集團軍、兵種部隊、後勤保障部隊和省軍區(衛戍區、警備區)。《2006年中國的國防》白皮書說，海軍、空軍和第二炮兵領導各自部隊的軍事、政治、後勤、裝備工作，參與聯合作戰指揮。
【專家觀點】趙小卓：現代戰爭爆發突然且強度大，戰機稍縱即逝，決策指揮必須迅速果斷，這要求部隊的建設管理與作戰指揮適度分離，養兵與用兵適度分離。這次改革聚焦領導指揮體制，著力構建作戰指揮和領導管理兩大體系，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊的有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局，使軍隊最高領導權和指揮權更好地集中於黨中央、中央軍委，既進一步固化和完善了黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，又很好把握和體現了世界新軍事革命的內在規律，適應了打贏信息化條件下現代戰爭的要求。
看點四：裁軍30萬
【改革舉措】「裁減軍隊員額30萬，精簡機關和非戰鬥機構人員;調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。」
新聞背景 上世紀80年代以來，中國多次主動裁軍，先後裁減員額100萬、50萬、20萬，中國軍隊現有總員額230萬。在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年大會上，習主席鄭重宣佈，裁減軍隊員額30萬。
【專家觀點】李璟：這是我軍由數量規模型向質量效能型轉變的一個具體體現。通過進一步調整陸軍和海空二炮比例、機關和部隊比例、官兵比例、戰鬥人員和非戰鬥人員比例等改革舉措，各軍兵種部隊結構、編成發生變化。一系列調整、優化扶植出新的生長點，為打造一支精銳的作戰力量奠定了堅實基礎。
看點五：人力資源
【改革舉措】「深化軍隊院校改革，健全三位一體的新型軍事人才培養體系。推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫療、保險、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和後勤政策制度。」
新聞背景 2015年5月發佈的《中國的軍事戰略》白皮書說，大力實施人才戰略工程，完善軍事人力資源制度，深化軍隊院校改革，吸引更多優秀人才，培養和造就適應信息化戰爭需要的人才群體。
【專家觀點】趙小卓：部隊如何吸引優秀人才?如何培養他們順利成長?軍人退役有什麼保障?針對全軍官兵關心的這些問題，這輪改革進行了一系列完善的安排和部署。「人力資源」來自經濟社會領域，我們軍隊也用這個概念替代原來的「人事」，體現了理念上的變化：要把人作為最重要的資源來培養、選拔、任用，從而轉化成實實在在的戰鬥力。
看點六：軍民融合
【改革舉措】「著力解決制約軍民融合發展的體制機制問題，努力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。」
新聞背景 早在新中國成立之初，著眼有效應對戰爭威脅，國防工業按照「軍民兩用」的要求加快發展，奠定了我國的工業基礎和大國地位。黨的十八大以來，黨中央把軍民融合上升為國家戰略，國防科技工業軍民融合深度發展進入嶄新階段。
【專家觀點】杜文龍：軍民融合的內容在每個時期有所不同。新中國成立後到上個世紀80年代，由於國防工業的發達，軍民融合主要體現在軍隊向地方輸送人才和技術。改革開放後，國家科技、經濟飛速發展，越來越需要建立適當的渠道將先進技術有效應用到國防工業。事實上，軍民融合深度發展的內涵十分豐富，不僅是將地方技術「民參軍」，還包括軍地共同推動智庫發展等許多方面。
看點七：叫停對外有償服務
【改革舉措】 「下決心全面停止對外有償服務。」
新聞背景 上個世紀80年代後，在特殊的歷史條件下，為彌補軍費投入的不足，中國軍隊曾從事部分生產經營活動。1998年，中央要求軍隊和武警部隊停止一切經商活動，只允許一些特定單位和行業開展對外有償服務。
【專家觀點】樓耀亮：是軍人，就應該專注於打仗;更何況，軍隊從商是不平等競爭。堅決停止開展對外有償服務活動，有利於保持人民軍隊本色，預防腐敗滋生，純潔部隊風氣。
看點八：武警改革
【改革舉措】 「優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制。」
新聞背景 《2006年中國的國防》白皮書說，武警部隊總員額現為66萬人，主要由內衛部隊和警種部隊組成;公安邊防、消防、警衛部隊列入武警序列。武警部隊平時主要擔負執勤、處置突發事件、反恐怖、參加和支援國家經濟建設等任務，戰時配合人民解放軍進行防衛作戰。
【專家觀點】尹卓：武警部隊和解放軍一樣面臨編製體制、規模結構等方面諸多矛盾，戰鬥力提升同樣遇到不少障礙，同樣需要改革。
看點九：派駐紀檢審計
【改革舉措】 「組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。」
新聞背景 黨的十八大以來，根據中央部署，軍隊深入推進反腐工作，查處了一批大案要案。軍隊還出台了一系列法規文件，建立完善巡視、紀檢、審計、司法相互協調配合的工作機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，不斷扎牢規範權力運行的制度籠子，為強軍興軍提供有力保障。
【專家觀點】張軍社：派駐機構即垂直領導機構，能夠更好地維護紀檢和審計部門的權威，讓他們得以獨立、公正地行使監督職能。加強對權力的制約和監督，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，是這輪改革的一個重要著力點，也是加強軍隊黨風廉政建設、反腐敗鬥爭方面的一項重要舉措。
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