【文匯網訊】人民日報12月26日刊文《治污不力須問責》指出，在大氣污染防治工作中，許多地方有方案、沒措施，有部署、沒落實，有考核、沒問責，導致許多工作流於形式。不少地方，污染的禍首是肆意排污的無良企業。新環保法實施後，依然有污染企業膽大妄為。文章強調，對推動生態文明建設工作不力，不顧資源和生態環境盲目決策、造成嚴重後果的，要按照相關法律法規的要求，及時亮出「黃牌」乃至「紅牌」，實行終身追責。
全文如下：
進入采暖季以來，東北、華北等地不時出現大範圍、長時間的嚴重空氣污染。公眾不免有這樣的疑問，《大氣污染防治行動計劃》實施了兩年多，為什麼灰霾還這麼嚴重?
近日，環境保護部公佈的環保綜合督查結果顯示，治污方案落實不力的情況仍然比較多。在大氣污染防治工作中，許多地方有方案、沒措施，有部署、沒落實，有考核、沒問責，導致許多工作流於形式。這是大氣污染防治不力的重要原因之一。
近幾年，為了治理大氣污染，從中央到地方，出台了很多法律法規和政策措施，也取得了明顯成效。然而，在不少地方，政策措施的落實是打了折扣的。例如，河北省部分地市制定的壓鋼減煤計劃，內容不實，可操作性不強;河南省南陽市制定了藍天工程等系列實施方案，但與省政府要求相比，目標、任務和措施均存在不小差距;鄭州市制定的14個大氣污染治理專案，在被約談前基本沒有落實。
大的方案有問題，執法環境也不樂觀。在不少地方，污染的禍首是肆意排污的無良企業。新環保法實施後，依然有污染企業膽大妄為。無論是治污方案難以落實，還是污染企業以身試法，根本原因就在於環境保護問責難到位，導致一些地方領導口頭上重視、行動上不夠重視。
2013年底，中組部印發《關於改進地方黨政領導班子和領導幹部政績考核工作的通知》。隨後，不少地方調整了政績考核辦法，把生態文明建設作為考核評價的重要內容。但在具體執行過程中，一方面，多年來「以GDP增長率論英雄」的做法存在著巨大慣性，部分地方主政者的GDP情結一時難以消除，使得一些地方的考核制度改進調整還不到位，「指揮棒」看似變綠了些，但在實際執行過程中變化不大。另一方面，個別領導和高污染企業有著千絲萬縷的關聯，上馬污染項目，保護污染企業，風險小，「收益」大，官照當，保護環境根本沒動力。
發揮好領導幹部這個「關鍵少數」的重要作用，需要進一步完善政績考核及責任追究制度。今年開始施行的新環保法第68條已經對地方官員環保失職作出明確規定。今年8月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，突出地方黨政主要領導的責任，強調「黨政同責」，詳細規定了25種追責情形。
考核及追責的尚方寶劍有了，但要讓其具備更多可操作性，還需要進一步細化。如何在指標和權重上科學設置，將資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入幹部評價體系，各地得有點實際動作。在完善制度的同時，還要根據考核評價結果，做到賞罰分明，形成示範和警誡效應。對推動生態文明建設工作不力，不顧資源和生態環境盲目決策、造成嚴重後果的，要按照相關法律法規的要求，及時亮出「黃牌」乃至「紅牌」，實行終身追責。對像治污方案不落實這樣的情形，是不是也該有人擔責，有人受罰!
保護生態有獎勵，治污不力須問責。只有形成這樣的制度體系、為官氛圍，做到獎懲分明、問責有力，才能督促地方政府切實落實環境保護的責任，讓天藍水碧早日到來。
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