【文匯網訊】(香港文匯網記者 古寧 廣州報道)廣東將在十三五期間加強粵港澳創新合作，建設粵港澳創新圈，將出台一系列具體措施，這是記者從今日上午廣東省第十二屆人民代表大會第四次會議上獲悉的最新消息。廣東省長朱小丹作政府工作報告時稱，五年來，廣東GDP從4.60萬億元增加到7.28萬億元，年均增長8.5%，2016年是「十三五」的開局之年，廣東將堅持實施創新驅動發展戰略，以珠三角國家自主創新示範區和全面創新改革試驗試點省建設為引領，加快基本建立開放型區域創新體系的步伐。
推系列措施 粵港澳打造全球最大創新圈
隨著去年珠三角國家自主創新示範區的揭牌，標誌著廣東攜手港澳打造全球最大創新圈的戰略已經落地，在先行先試上，為深化粵港澳及國際科技合作，以靈活機制體制打造中國參與全球創新競爭與合作的重要平台;在協同發展方面，建立有效的跨境、跨城的創新合作協調機制，通過構建產業鏈分工協作體系和創新資源開放共享模式，聯合香港、澳門、深圳國家自主創新示範區，建立全球最大、功能最齊全、機制最活躍的創新生態圈。
廣東省發改委主任何寧卡在2016年計劃草案報告上進一步透露，實施自貿區和一帶一路建設兩大戰略，為廣東全面參與全球合作和競爭提供了平台，十三五期間會有一系列具體措施得到落實，深化粵港澳在金融、交通航運、商貿、專業服務、科技等領域合作。記者獲悉，在聯手吸納全球創新要素方面，將會實施粵港創新走廊三年行動計劃和粵港聯合資助計劃，同時建設5個粵港澳科技合作平台，全力建設粵港澳創新圈。
粵港澳創新合作有四個層次 挑戰在制度創新
中國經濟體制改革研究會副會長、廣東體制改革研究會會長周林生解讀稱，廣東要開放創新就需要打破行政分割，依托廣東自貿區、珠三角城市群以及粵港澳合作，形成穗深港創新軸和粵港澳聯合創新區，輻射帶動珠三角及泛珠地區。
周林生認為，粵港澳創新合作有四個層次。一是依托珠三角經濟區形成穗深港創新軸，輻射帶動珠江口東西兩岸、大珠三角區域乃至泛珠地區;二是依托創新型城市建設，以深港創新圈、廣佛創新圈為引擎，建設穗港、珠澳、莞港等創新合作基地，形成聯合創新區;三是依托重點產業和園區，建設廣州南沙新區、深圳前海新區、深港邊界區、珠海橫琴新區、香港科技園等一批科技產業園區，以及珠澳、莞港跨境合作區等高新技術產業合作園區;四是依托企業、高校、研發機構等，鼓勵設立技術研發中心、開展技術創新活動。
他表示，通過粵港澳開放創新可以提升廣東、香港、澳門三地的競爭力，通過區域戰略提升競爭力，廣東可更好地參與「一帶一路」，而「一帶一路」的國家戰略將為粵港澳開放創新提供更為遠大的前景和空間。從體制機制方面來看，他認為廣東依托港澳來推動開放創新的過程中面臨的挑戰是如何實現治理機制一體化，該目標的實現主要包含三項基本要素：一體化協作意願、共同目標以及信息溝通。因此該目標要求三地公共管理機構加強溝通、積極制定一體化管理規則，也就是通過制度創新來促進跨區域創新主體間的開放創新。
5000億落實重大項目 粵港跨境設施列入
2016年，廣東將安排5000億元落實一系列列重大項目。記者從今日上午廣東省第十二屆人民代表大會第四次會議上獲悉，深中通道、接港的贛深客專、港珠澳大橋、廣深港客運專線等列入了重點項目名單。
廣東省發改委主任何寧卡透露，5000億元啟動的一批「十三五」重大工程項目，重點包括了建設交通、能源、水利、市政等基礎設施，開工建設15個高速公路、六個鐵路項目，推進通信、環保、港航、清潔能源等新四大工程，加快新一代顯示、智能製造裝備、基因檢測等重大產業項目。其中，廣受香港關注的深中通道及港珠澳大橋、廣深港客運專線等跨境基礎設施建設將在十三五期間穩步推進。
廣東化解產能過剩 大力處置「殭屍企業」
香港文匯報訊(記者 古寧 廣州報道)處置「殭屍企業」將成為廣東在十三五期間化解產能過剩的「牛鼻子」，廣東省長朱小丹在政府工作報告上稱，將通過兼併重組、債務重組、破產清算等方式分類處置，逐步實現市場出清。他表示，也將通過擴大國際產能合作，推動富餘產能和生產環節向外轉移，促進加工貿易、傳統優勢產能向粵東西北梯度轉移，加快淘汰水泥、造紙等落後和過剩產能。
據瞭解，殭屍企業是指因生產經營困難造成停產半停產，資產負載率高，連年虧損，主要靠政府補貼和銀行續貸維持生產經營，長期欠薪、欠稅、欠息、欠費的企業。
微觀點
城市管理水平要與廣東經濟排頭兵地位匹配
25日，廣東省長朱小丹在廣東人大會議上做政府工作報告，廣東的經濟成績單毫無懸念再次奪得全國第一，這已經是連續第27年了，2015年成績是突破7萬億大關，在全球視野下也已經進入了中等發達地區的行列。
值得注意的是，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華，廣東省長朱小丹等廣東主要領導在近期廣東的一系列重大會議上梳理廣東經濟和社會發展中存在的問題時，無一例外都提到了深圳滑坡事故的深刻教訓。這表示廣東在城市管理水平上，也要能夠與經濟排頭兵的地位相匹配。
廣東經濟近30年來長足發展，取得了可喜的成績，但是「城市病」治理上的短板也越來越顯現。比如在城市交通擁堵、垃圾圍城以及空氣污染等問題所考驗的城市管理水平，能否跟經濟發展水平相一致、相匹配呢?匹配度的高低應當被提升到綜合考量一個地區發展質量的重要指標來看。廣東在經濟發展上堪為全國表率，那麼能否在這方面也起到一個表率的作用呢?我們給予熱切的期待。
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